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央廣網北京1月31日消息 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中共中央政治局1月29號就“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進行第三十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領子”、“牛鼻子”。抓準、抓住、抓好戰(zhàn)略重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關鍵，是保證全面建成小康社會決勝階段獲得全勝的關鍵。這次中央政治局集體學習，由中央政治局同志自學并交流工作體會，劉延東、李源潮、汪洋、張春賢、韓正就這個問題作了重點發(fā)言。

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實。

習近平指出，宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策組合，是當前推動經濟社會發(fā)展的五大支柱性政策。貫徹落實這五大政策，都要注意突出重點。推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點。要在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，重點是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

習近平強調，經濟社會發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實現全面建成小康社會目標的主要因素，必須盡快把這些短板補齊。脫貧開發(fā)工作是我們的一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到2020年農村貧困人口全部脫貧。各地區(qū)各部門各單位各方面都要在深入調查研究的基礎上明確自己工作方面的短板是什么，以扎實的思路、舉措盡快把短板補齊，避免各種各樣的短板牽扯我們的工作、影響既定目標的實現。要增強憂患意識、未雨綢繆、抓緊工作，確保我國發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，提高風險監(jiān)測防控。

新華社北京１月３１日電 題：用“吹糠見米”的實干把日子過紅火——節(jié)前重訪習近平總書記考察過的地方

開欄的話：盼望著，盼望著，２０１６年春節(jié)將至，新華社自１月３１日起開設“新春走基層”欄目，陸續(xù)播發(fā)記者從基層采訪來的新聞報道，講述黨的十八大以來各地各部門貫徹落實中央精神的生動實踐，反映基層干部群眾的生活狀況和對美好生活的期待，以生動的故事、細膩的筆觸展示“十二五”期間經濟社會發(fā)展成就，表達人民群眾對“十三五”開好局、起好步的熱切盼望。

新華社記者

冬日正午，年根將近，陜北高原山溝里的梁家河村，２５歲的梁強在去年剛開業(yè)的農家樂“梁家小院”招呼著把招牌菜農家燉土雞、養(yǎng)生麻湯飯給客人端上桌。

這個青年農民自己都不敢相信，一年前習近平總書記的到訪，為他帶來了紅火日子?！伴_業(yè)７個多月，１５萬元的成本已經收回了，一年下來能掙２０多萬元，比在外面打工強多了！”

黨的十八大以來，習近平總書記考察了十幾個像梁家河村一樣的老少邊窮地區(qū)，他帶頭用實際行動踐行自己的要求：對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶……

行動推動頂層設計。加快脫貧致富奔小康，成為“十三五”規(guī)劃的一項重要內容。

猴年春節(jié)在即，新華社記者回訪了習近平總書記到過的陜西、河北、貴州三處貧困地區(qū)，看看百姓的日子過得怎么樣。

因地施策　“日子越過越痛快！”

陜西省延川縣梁家河村，一條蜿蜒平坦的柏油馬路，將大山深處的村子與外界連接。村委會小院里的一塊展板上，記錄著習近平總書記對梁家河的寄語與牽掛。２０１５年２月１３日，習近平回到闊別４０年的梁家河看望父老鄉(xiāng)親，整個鄉(xiāng)村為之沸騰。

轉眼快一年了，當時的情景仍歷歷在目，小山村的大變化，已在不經意間發(fā)生。

村民張衛(wèi)龐家的果園，去年總書記察看過。一年過去，果樹進入豐產期，２０１５年他的收入達到５萬多元，６８歲的張衛(wèi)龐說，這是“這輩子收入最多的一年”。

幾年前，張衛(wèi)龐家還是村里的貧困戶，后來，他栽種了１０畝果樹，光景開始有起色。起初他不會田間管理，縣上鎮(zhèn)上的技術人員就來下鄉(xiāng)指導，手把手教他修枝、防蟲。果樹開始掛果，干部們又幫著聯系銷路?！伴T外漢”漸漸成了“老把式”，蘋果樹上摘下了真金白銀?，F在，他家過上了和城里人一樣“有房有車”的日子。

如今，窯洞成了梁家河搞旅游開發(fā)的招牌。新當選的村支書鞏保雄介紹，去年五一節(jié)，村上依托風光旖旎的黃土高原地貌和知青舊居等文化景觀，成立了鄉(xiāng)村文化旅游公司。村民集中接受培訓，統(tǒng)一著裝上崗，學習旅游知識，一百多位梁家河農民實現了向公司員工的“華麗轉身”，拿上了固定工資。公司自營業(yè)至今，村里累計接待游客３０多萬人次，高峰時每天有６０００多人，旅游收入３００多萬元。

變化，猶如漣漪，傳遞到陜北不少區(qū)縣。清澗縣委書記楊懷智還清楚記得２０１５年２月１３日下午，習近平總書記在延安干部學院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會時的情景。

“我向總書記介紹了清澗縣近年來在城鎮(zhèn)化、水利、道路交通等基礎設施方面的建設情況。同時結合清澗縣情實際，談了自己關于貧困老區(qū)脫貧致富的想法?！睏顟阎钦f，一年來，清澗縣把扶貧攻堅工作作為經濟社會發(fā)展的首要任務來抓，正在以“吹糠見米、刀下見菜”的實際行動，打好這場脫貧攻堅戰(zhàn)?，F在全縣通過產業(yè)扶持、項目帶動、城鎮(zhèn)化引導和民生保障，全年脫貧４０個村１．２８萬人。

金融扶貧 “為農民持續(xù)增收兜起一張網”

三年前的冬天，剛剛履新的習近平總書記到訪太行山深處的特困村——河北省阜平縣龍泉關鎮(zhèn)駱駝灣村。

如今，記者在總書記去過的村民唐榮斌家看到，土坯磚房翻修一新，還新建了廚房、門頭和帶洗浴的衛(wèi)生間。翻修材料取之于本土，原汁原味地保留了當地特色。

“這在過去想都不敢想，我們真是托共產黨的福！”唐榮斌邊擦新安的窗戶邊說。

正是享受了政府危舊房改造政策的福利，駱駝灣村低矮破舊的房子得以修繕。

面對脫貧攻堅難題，習近平總書記強調，要進一步堅定信心、找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展。

三年來，除了為特殊困難群眾提供資金支持，阜平縣為摘掉貧困帽子進行了不少嘗試。去年以來，經中國保監(jiān)會批準，中國人民財產保險股份有限公司根據阜平縣農業(yè)產業(yè)特色，專門設立肉牛、肉羊、核桃、大棗成本價格保險，為由于市場價格波動造成的成本損失為農民持續(xù)增收兜起一張網，兜住農民種植、養(yǎng)殖的經營風險。

２０１５年３月１７日，阜平縣平陽鎮(zhèn)王快村村民張曉明成為第一個“吃螃蟹”的人，他先后為自己的３７０只綿羊購買了肉羊成本價格保險。每只羊的保險費為８５．５元，保險金額為９５０元，保險金額包含羊羔成本和飼養(yǎng)成本。

縣委書記郝國赤介紹：“成本價格保險針對的是阜平經濟基礎差、發(fā)展水平低、人民群眾抵御種養(yǎng)業(yè)生產經營風險能力較弱這一現實，目的是‘兜’住經營風險的底，防止農戶因不可抗力返貧?！?/p>

習近平總書記強調，把錢真正用到刀刃上，真正發(fā)揮拔窮根的作用?！叭陙?，我們通過深化精準扶貧提高扶貧成效，金融扶貧培育致富產業(yè)，山區(qū)綜合開發(fā)實現借地生金，找到了農民脫貧致富的新路徑。盡管取得一定成效，但大都處于探索起步階段，最終效果還有待在今后實踐中檢驗?！焙聡嗾f。

綠色發(fā)展 美麗鄉(xiāng)村建設見實效

貴州省遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村，灰瓦白墻的黔北民居白雪覆蓋，一派冬日景象。農家樂“紅色之家”老板王治強的家門口，一幅幅對聯、一盞盞燈籠喜慶熱烈，透出紅火的年味。

“紅色之家”農家樂從２０１４年８月開業(yè)到現在，接待游客有１０萬人之多，生意特別好?；貞浧鸢肽昵傲暯娇倳浀剿业那榫?，王治強記憶猶新：“總書記進來看我的房子，說建得不錯，問我生意好不好?！苯o他印象最深的是總書記那句話：黨中央的政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是笑還是哭。

花茂村過去是貧困村，原來村名叫“荒茅田”，這些年因為脫貧致富效果好，改名“花茂”，寓花繁葉茂之意。最近幾年，經過美麗鄉(xiāng)村建設，楓香鎮(zhèn)變化很大?！版?zhèn)里換了幾屆領導，給老百姓做了不少實事，比如水、電、路，楓香鎮(zhèn)每年都打（鋪）串寨路，甚至看不到的地方，包括山后面串戶路都打通了。”王治強說。

“我們這里貧窮落后，總書記的到來對我們鼓勵相當大，現在工作起來渾身是勁?！贝逦瘯魅闻睚埛医榻B，近年來，花茂村在保護好當地生態(tài)環(huán)境的基礎上，憑借紅色文化大力發(fā)展紅色游、田園游，用收益反哺生態(tài)建設，進入綠色發(fā)展的良性循環(huán)?；暹€通過招商引資建設現代高效農業(yè)園區(qū)，種植大棚蔬菜，脫貧攻堅效果明顯。

鄉(xiāng)親們認識到，路子找對了，致富效果就好。在扶貧開發(fā)過程中，貧困地區(qū)逐漸把精準扶貧、精準脫貧的理念貫徹到位，這樣，實現全面建成小康社會的宏偉目標就指日可待。（執(zhí)筆記者崔清新，參與采寫記者：梁愛平、王昆、陳晨、李驚亞）

2015年8月，《華爾街日報》刊文稱，中國的人才庫正將這個國家?guī)肓硪粋€發(fā)展階段，中國的創(chuàng)造力正在迅速增長，今后很多創(chuàng)新將來自中國。該報的觀察頗具見識，也是近年來我國人才事業(yè)蓬勃發(fā)展的佐證。

“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動?！绷暯娇倳浱岢龅倪@一重要論斷，在全社會引起強烈反響，日益深入人心。推動經濟轉型升級，關鍵是創(chuàng)新，根本靠人才。黨的十八大以來，我國人才工作高舉改革創(chuàng)新大旗，堅持黨管人才原則，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。

——人才總量不斷擴大、素質不斷提高、效能不斷提升，人才隊伍建設取得長足進展。

——人才體制機制持續(xù)深化改革，人才活力澎湃釋放，中國特色人才制度優(yōu)勢進一步彰顯。

——服務重大戰(zhàn)略更加有效，“中國創(chuàng)造”加速崛起，人才事業(yè)支撐經濟社會發(fā)展成效顯著。

人才工作再一次站在時代前列，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支撐。

堅持黨管人才原則，樹立強烈的人才意識，全力推動人才大國向人才強國邁進——

造就規(guī)模宏大的高素質人才隊伍

黨中央對人才發(fā)展高度重視。十八大以來，習近平總書記多次就人才工作作出重要指示，“我們比歷史上任何時期都更接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，我們也比歷史上任何時期都更加渴求人才?！薄霸谌鐣笈d識才、愛才、敬才、用才之風”“擇天下英才而用之”……這些論斷內容豐富、思想深刻、為人才事業(yè)發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

“推動我國由人才大國邁向人才強國”——十八大確立的這一目標，寄托著我們黨對民族復興的拳拳之心，傾注著搶趕“新科技革命”高速列車的殷殷之念，凝聚了對國家富強的深深之盼。

為抓好人才工作，讓人才事業(yè)興旺起來，中央印發(fā)了《關于進一步加強黨管人才工作的意見》。各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，13個省區(qū)市建立了人才工作目標責任制，黑龍江、吉林、遼寧、福建等地省委書記擔任人才工作領導小組組長，“一把手”抓“第一資源”成為自覺。

各地各部門堅持高端引領、整體開發(fā)，人才隊伍建設加力向前——

突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才?？萍疾可钊雽嵤﹦?chuàng)新人才推進計劃，中科院建立特聘研究員計劃，陜西啟動實施創(chuàng)新人才推進計劃，遼寧全面推進雙千計劃，加快高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)。

大力培育高技能人才。人社部深入實施高技能人才振興計劃，天津啟動百萬技能人才培訓福利計劃，浙江開展旨在培養(yǎng)技能大師的“千企千師”培養(yǎng)行動，湖北實施高技能人才培養(yǎng)工程，高技能人才工作蓬勃發(fā)展。

協(xié)調推進各類人才隊伍建設。國資委、工信部、人社部、農業(yè)部、民政部等部門先后啟動實施了企業(yè)經營管理人才素質提升工程、專業(yè)技術人才知識更新工程、農業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃、社會工作服務和管理人才素質能力提升工程等項目，人才發(fā)展迎來又一春。

一路快馬加鞭，一路砥礪前行，人才工作成就顯著，一樹繁花春似海——

人才總量大幅攀升，人才素質明顯提升，每萬勞動力中研發(fā)人員已達45.9人年；高技能人才占技能勞動者比例為26％；國民平均受教育年限達9.3年，主要勞動年齡人口受高等教育比例達14.2％。人才效能進一步提高，人力資本投資占國內生產總值14.5％；人才貢獻率達31.9％，人才對我國經濟增長的促進作用進一步提升。

滴水見光輝。在承擔“神舟”飛船、“嫦娥”探月工程的數萬科技人才當中，35歲以下的占66％?！斑@些人真年輕?。　泵绹娇蘸教炀智熬珠L邁克爾·格里芬不禁感慨。

一支門類齊全、梯次合理、素質優(yōu)良的人才大軍，正在民族偉大復興的新征程上加快集結。

堅持以人才引領支撐經濟社會發(fā)展，積極服務國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，努力把人才優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢——

“人才引擎”提速創(chuàng)新驅動發(fā)展

從神舟系列遨游太空，到嫦娥探月工程圓滿成功；從取得第四代核電技術、高性能計算機等領域重大成果，到量子通信及組網、高溫超導研究等重大科學問題取得突破……近年來，我國科技發(fā)展突飛猛進，一些領域逐步從世界科技的“跟跑者”躍升為“并跑者”“領跑者”。

科技創(chuàng)新的源頭活水在人才，創(chuàng)新驅動發(fā)展的核心在人才。

人才工作把圍繞中心、服務大局作為根本出發(fā)點和落腳點。圍繞創(chuàng)新驅動發(fā)展、“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，我國不斷加大人才政策和項目統(tǒng)籌力度，一幅以人才促進經濟轉型升級的生動畫卷，在大江南北徐徐展開——

國家發(fā)改委在編制“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃中專設“強化人才支撐”一節(jié)，提出人才支持具體措施。有關部門會同新疆自治區(qū)研究起草絲綢之路經濟帶新疆人才培養(yǎng)計劃……人才支持政策保障更加給力。

中組部等10部門制定實施“邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃”。人社部推進萬名專家服務基層行動計劃，組織高級專家深入一線開展服務活動……人才項目引領作用更加凸顯。

中組部、教育部、科技部、中科院聯合印發(fā)《“西部之光”訪問學者培養(yǎng)管理辦法》，中組部、團中央研究制定《博士服務團工作管理辦法》……人才服務項目更加科學規(guī)范。

事業(yè)召喚人才，讓每個人都有成才的機會。時勢造就人才，讓每個有志成才的人都有發(fā)展空間。

這是智慧光芒和科技進步互動交融的生動實踐。

1987年創(chuàng)立的華為公司，現在已成為全球第一大電信設備制造商。其令世界艷羨的強勁技術實力背后，是其重視人才的戰(zhàn)略驅動。目前，華為公司集聚了院士14名，高層次科技創(chuàng)新專家2000名。近3年，約有700名世界優(yōu)秀人才加入華為。人才撐起了華為公司創(chuàng)新的高度。

這是個人才智和偉大事業(yè)交相輝映的美妙畫卷。

“沙棘、枸杞廢渣如何深度融合進行開發(fā)？提取物如何有效開發(fā)成功能食品？”高原初秋，中組部開展的“一帶一路”建設專家咨詢服務活動來到青海，20位院士專家把脈支招，受到當地企業(yè)負責人熱烈歡迎：“專家一句話捅破了窗戶紙，讓企業(yè)少走很多彎路！”

這是人才事業(yè)與國家夢想同頻共振的雄渾樂章。

廣大專家人才在突破關鍵技術、帶動新興學科、培養(yǎng)青年人才等方面發(fā)揮重要作用，在《自然》《科學》等國際一流刊物發(fā)表論文量質齊升，《自然》雜志去年底發(fā)布全球自然指數，中國成為僅次于美國的世界第二大科研產出國家，很多科技領域實現了從“望其項背”到“彎道超車”的跨越，帶動聯想、海爾等中國品牌方陣不斷壯大，有效提升了我國核心競爭力。

堅持以海納百川的姿態(tài)，實行更開放的政策，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內國外人才資源——

全球化“人才紅利”墊高跨越基石

邦之興，由得人。今日之中國，比歷史上任何時候都更加接近民族復興的夢想，也比歷史上任何時候都更加渴求億萬人才的助力。

要看銀山拍天浪，開窗放入大江來。在實現中國夢的征途上，如何更好地引進海外留學人才，統(tǒng)籌開發(fā)利用國內國際人才資源，是人才發(fā)展必須直面的問題。

“我們熱誠歡迎更多留學人員回國工作、為國服務?！?013年10月，在歐美同學會成立100周年的慶祝大會上，習近平總書記一席溫暖的話語觸動了無數海外學子的心。

全球化催生人才跨國流動常態(tài)化，為我國充分利用全球人才紅利提供了歷史性機遇。“廣開進賢之路，廣納天下英才”變?yōu)橐豁楉椌哂杏辛Φ拇胧?/p>

——深入實施“千人計劃”。突出“高精尖缺”導向，積極拓寬非華裔外國專家申報渠道。目前已累計引進5000多名專家，其中包括發(fā)達國家科學院院士近60名，正教授近1400名。

在“千人計劃”的帶動下，各省區(qū)市先后實施地方引才計劃。北京啟動“海聚工程”，江蘇實施“雙創(chuàng)計劃”，浙江開展“省級千人計劃”等，這些引才計劃與教育部“長江學者計劃”、中科院“百人計劃”等部委引才計劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

——扎實推進“萬人計劃”。首批3個層次、7個類別共遴選產生819名人選。2014年，各評審牽頭部門和財政部積極統(tǒng)籌教育、科技和重大人才工程經費，落實特殊支持經費1.9億元，并建立了青年拔尖人才項目國防科技領域特殊支持渠道。

涓涓細流，匯聚成河。海納百川，氣象萬千。

海外引進人才交出的成績單越來越靚麗、越來越長：清華大學施一公在細胞凋亡機理方面連續(xù)取得重大突破；中國科技大學潘建偉在世界上首次實現拓撲量子糾錯研究并獲2012年“國際量子通信獎”；浙江大學陳騮因在等離子體物理理論的開創(chuàng)性貢獻被美國物理學會授予2012年度“麥克斯韋獎”……

棋落關鍵處，搶得制高點。“走，到中國去”“回到祖國去”成為新的風尚，中國正成為全球人才競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。

近年來，在“千人計劃”“萬人計劃”的領跑下，在“中國機遇”磁吸效應持續(xù)放大下，我國留學人員回國數量不斷攀升：2012年超過27萬人，2013年超過35萬人，2014年超過36萬人，中國正激蕩起新中國成立以來最大規(guī)模海外人才歸國潮。

10年前在國外，留學生見面，大抵會相互詢問“什么時候畢業(yè)”“找到工作沒有”“買了房子嗎”。而現在，留學生們說得最多的是：“你怎么還沒回國呀？”“到中國去”“贏在‘十三五’”，正成為當下海外人才口里的高頻詞。

行進在偉大復興征程的中國正對越來越多的海外人才產生巨大的感召力。

堅持遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，構建具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，充分激發(fā)人才活力——

人才在“創(chuàng)時代”展翅高翔

一個崇尚創(chuàng)新的民族是充滿希望的民族，一個致力創(chuàng)新的社會是生機勃勃的社會。

改革創(chuàng)新是時代主題，也是激發(fā)人才活力的動力源泉。各地各部門牢牢遵循社會主義市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力破除阻礙人才發(fā)展的體制機制障礙，最大限度調動人才積極性，增強經濟社會發(fā)展的活力。

——人才政策創(chuàng)新亮點迭出。擴大永久居留證受益范圍，將地方和部委55個人才項目與“千人計劃”一并考慮，為外籍高層次引進人才提供簽證及居留便利?！扒擞媱潯苯⑼晟圃u審、巡察、經費管理和退出等制度，形成較為完備的政策體系。

——人才評價、流動、激勵等機制改革不斷破冰。

黨中央、國務院先后出臺《關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》《深化科技體制改革實施方案》等文件，對科研人才雙向流動、成果轉化激勵機制等作出改革部署。

改進完善院士制度。針對院士制度出現的一些社會關注、科技界反映較突出的問題，修訂章程，對院士遴選渠道、優(yōu)化學科布局和年齡結構、退出和退休機制等進行改革，并制定完善相關規(guī)范，對院士在科學道德、社會活動等方面的行為提出要求。

中央11個部門和北京聯合推進科研項目評審改革，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好環(huán)境。北京、上海等地允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)。安徽等地推行股權期權激勵試點。黑龍江賦予事業(yè)單位高級職稱評審權。浙江全面推進技能人才自主評價。

——人才管理改革試驗區(qū)探索穩(wěn)步推進。北京中關村、廣東粵港澳等人才管理改革試驗區(qū)，在加強科研項目經費管理、完善新型科研機制、改進外籍人才居留政策等方面進行創(chuàng)新探索。

一系列舉措的實施，正催生出人才價值得到體現、能力得到發(fā)揮、活力得到釋放的可喜局面——

2014年4月29日，一張營業(yè)執(zhí)照送到了北京農學院食品學院教授劉慧的手上，和她同一時間獲得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，還有學校其他21名教師。

一邊當教授，一邊辦企業(yè)當老板，以前，劉慧只敢想想。如今政策的破冰，讓劉慧有了“名利雙收”的機會?，F在，她的公司已擁有多家生物科技公司客戶，科技成果落地轉化步入正軌。

堅持關心關愛人才，在全社會大興識才愛才敬才用才之風，創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境——

凝聚起共筑中國夢的磅礴力量

人既盡其才，則百事俱舉。人才隊伍的成長和人才活力的激發(fā)，離不開良好的人才發(fā)展環(huán)境。

小細節(jié)折射大情懷。

“我雖然年紀大了，但還想再給國家干點事，可現在沒助手沒設備，我真的不愿就這么無所事事地老去?！睅啄昵埃驗榭蒲袟l件問題，屠呦呦給中央人才工作協(xié)調小組辦公室打來電話。

她沒有想到，當天下午，中央人才工作協(xié)調小組辦公室有關負責人就向她當面了解困難，幫助解決親人團聚、戶籍遷移等問題，并與她建立了長期聯系?！皬哪銈兩砩衔腋惺艿搅它h對知識分子的關懷?！边@位獲得諾貝爾獎的老人由衷地說。

關心關愛專家人才是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。近年來，我國人才工作注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，進一步加強專家人才團結、引導、服務工作，最大限度把廣大人才團結凝聚到黨和國家事業(yè)中來。

密切思想聯系——

有關部門深入實施高層次人才國情研修規(guī)劃，幫助專家了解國情，增強報效祖國、奉獻人民的責任感使命感。中央人才工作協(xié)調小組辦公室先后召開20多場座談會，當面聽取430余位院士專家意見，積極為他們做好服務。

增進感情交流——

每年8月，一份如約而至的關懷都會吹進專家人才心田——黨中央邀請優(yōu)秀專家人才代表到北戴河休假。同時，各地各部門不斷完善黨委聯系專家工作制度，精心安排在京院士專家集中體檢，做好看望專家工作，幫助專家解決實際困難。

營造暖心環(huán)境——

各地各部門把專家人才當親人，為人才提供工作條件、營造工作環(huán)境、打造交流平臺，助力人才成就夢想。積極加強宣傳，讓各類人才受到尊敬、體現價值，形成人人渴望成才、努力成才的社會風尚。

一個熱心發(fā)現人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家；一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創(chuàng)新的政黨。

回顧既往，豪情滿懷。展望未來，信心百倍。

“十三五”的大幕徐徐拉開，人才事業(yè)新的征程已經開啟，又一個充滿希望的人才春天正向我們走來。日益壯大的人才大軍，必將推動中華民族偉大復興中國夢順利實現！

2016年，“十二五”規(guī)劃勝利收官，迎來“十三五”規(guī)劃開局之年。

回顧輝煌過往，更好開創(chuàng)未來。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央牢牢把握經濟發(fā)展主動權，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對重大風險挑戰(zhàn)，保持經濟運行總體平穩(wěn)，實現中高速增長，邁向中高端水平，取得了世所矚目的成就，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

這是勇于實踐的必然結果，這是善于創(chuàng)新的生動詮釋。

深謀遠慮，大思路繪就新篇章

剛剛過去的2015年12月，中國制造業(yè)采購經理指數（PMI）為49.7％，高于上月0.1個百分點。

這是1月1日，國家統(tǒng)計局在新一年發(fā)布的第一個統(tǒng)計數據。“PMI雖然仍在臨界點以下，但供給側和需求側雙雙回暖，消費需求持續(xù)釋放，產業(yè)結構升級不斷推進，企業(yè)采購意愿有所增強。”國家統(tǒng)計局服務業(yè)調查中心高級統(tǒng)計師趙慶河說。

去年我國主要發(fā)展目標任務的完成，標志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官，我國已站在更高的發(fā)展水平上。

抓住關鍵時機，中國經濟方能砥礪前行。

黨的十八大以來，國際經濟環(huán)境復雜多變，國內經濟下行壓力加大，各類風險挑戰(zhàn)明顯增多，中國經濟這艘大船能否保持正確方向事關全局。黨中央深刻洞察國內外大勢，準確把握經濟發(fā)展內在規(guī)律，引領經濟航船行穩(wěn)致遠。

保持戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光，中國經濟實現中高速——

黨的十八大以來，我國經濟處于“三期疊加”和深層次矛盾凸顯階段，面臨結構調整壓力、資源環(huán)境約束壓力、支撐增長的需求乏力等因素，潛在增長速度下降。

面對“速度情結”和“換擋焦慮”，黨中央始終以戰(zhàn)略的平常心，在保持經濟平穩(wěn)運行的情況下，堅持不懈地推動經濟發(fā)展提質增效升級，先后創(chuàng)新實施區(qū)間調控、定向調控和相機調控，努力做到調速不減勢，量增質更優(yōu)。

“保持戰(zhàn)略定力主要表現為追求遠大目標矢志不渝，應對復雜局勢泰然自若，運籌利益全局胸有成竹，化解風險挑戰(zhàn)勝券在握。這是一個國家、政黨是否成熟的重要標志?！眹倚姓W院經濟學部主任張占斌說。

“十二五”前4年，我國國內生產總值年均增長8％，不僅高于同期世界2.5％左右的年均增速，在世界主要經濟體中也名列前茅，對世界經濟復蘇作出重要貢獻。

美國《時代》周刊評論說：“中國經濟增速在放慢，但是增長水平仍然讓所有發(fā)達國家艷羨?！?/p>

明確發(fā)展大邏輯，中國經濟邁向中高端——

2014年中央經濟工作會議提出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。

2015年中央經濟工作會議又提出，推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。

從經濟新常態(tài)到供給側改革，再到創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，黨中央堅持用新理念破解發(fā)展難題，開創(chuàng)發(fā)展新局面。

“十二五”期間，我國第三產業(yè)占國內生產總值比重超過第二產業(yè)，最終消費對經濟增長的貢獻率明顯上升，信息消費、電子商務、物流快遞等蓬勃發(fā)展。

“十二五”期間，我國以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶建設，為經濟保持中高速增長培育了廣闊的區(qū)域發(fā)展新空間。

“我國發(fā)展依然有著無限的空間，隨著改革的推進和一系列政策的落實，新的動力正在形成。”國務院發(fā)展研究中心主任李偉說。

轉型升級，大目標引領新發(fā)展

2015年的最后一個月，先后有8家中央企業(yè)被批準實施4起重組，國資委直接監(jiān)管中央企業(yè)減至106家。

“作為央企提質增效工作的重要一環(huán)，國資委將推動中央企業(yè)集團層面和行業(yè)板塊的兼并重組，優(yōu)化整合服務業(yè)資源，減少重復投資，發(fā)揮產業(yè)協(xié)同效應?！眹鴦赵簢Y委副主任張喜武表示。

新常態(tài)下，結構調整、轉型升級是大邏輯、大格局、大趨勢，是中國無法回避、必須進行的一場變革。

打贏攻堅之役，中國經濟方能蓄勢而發(fā)。

黨的十八大以來，從東部率先企穩(wěn)向好到中西部爬坡過坎，結構調整棋局正在華夏大地上展開；從高技術產業(yè)蓬勃發(fā)展到服務業(yè)走勢強勁，結構調整不斷激發(fā)新動力、打造新引擎；從簡政放權到商事制度改革，中國經濟土壤正在發(fā)生質的變化。

在國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆看來，經濟結構逐步優(yōu)化升級表現為三個方面的轉變：

——從要素結構看，由以前主要依靠勞動力數量和資本存量增長來驅動經濟增長，轉變?yōu)橹饕揽靠茖W技術和人力資本增長來驅動經濟增長；

——從需求結構看，由以前主要依靠投資需求來拉動經濟增長，轉變?yōu)橹饕揽肯M需求來拉動經濟增長，2015年消費支出對經濟增長貢獻率為66.4％，比上年大幅提高15.4個百分點；

——從供給結構看，由以前主要依靠第二產業(yè)發(fā)展來促進經濟增長，轉變?yōu)橹饕揽糠諛I(yè)發(fā)展來促進經濟增長，2015年服務業(yè)對增長的貢獻率已占據半壁江山。

“在傳統(tǒng)增長點逐步褪色的當下，新的增長點正在破繭而出，中國經濟未來仍有大好的發(fā)展前景。”清華大學經濟管理學院教授李稻葵說。

數據顯示，2015年全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高。

在經濟承壓的情況下，去年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超額完成全年1000萬人的目標任務，很大程度上得益于創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

當中國經濟成功實現轉型升級，實現由投資驅動轉向消費拉動為主、由工業(yè)主導轉向服務業(yè)主導的重大轉變后，中國經濟將會步入一個更加穩(wěn)健、更有質量、更可持續(xù)的新的發(fā)展階段，將會更好地發(fā)揮世界經濟增長引擎的作用。

開放融合，大格局贏得新空間

新年伊始，57國共同籌建、歷經800余天籌備的亞洲基礎設施投資銀行正式開業(yè)，全球迎來首個由中國倡議設立的多邊金融機構。

“成立亞投行，是為了支持亞洲國家基礎設施建設，促進本地區(qū)互聯互通，推動區(qū)域經濟社會發(fā)展。一個持久繁榮的亞洲，將為世界各地有競爭力的企業(yè)提供廣闊市場，也有利于促進世界經濟的持續(xù)發(fā)展。”亞投行行長金立群說。

贏得戰(zhàn)略機遇，中國經濟方能放眼世界。

黨的十八大以來，我國統(tǒng)籌國內國際兩個大局、兩個市場和兩種資源，打造橫貫東中西、聯結南北方的對外經濟走廊，努力培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，把“一帶一路”戰(zhàn)略作為開放的總抓手和新引擎，助推我國外向型經濟水平穩(wěn)步提升。

——“十二五”期間，我國貨物出口年均增長6.5％，占全球份額從2010年的10.4％提升到2015年的約13.2％，明顯快于全球主要經濟體；

——“十二五”期間，我國累計實際使用外資預計達到6200億美元，比“十一五”期間增長30％以上，第三產業(yè)實際利用外資占比提高到60％以上；

——截至2015年底，我國與“一帶一路”相關國家貿易額約占進出口總額的1/4，投資建設了50多個境外經貿合作區(qū)，承包工程項目突破3000個。

商務部部長高虎城說：“我國已經成為名副其實的經貿大國，正在穩(wěn)步邁向經貿強國?！?/p>

2015年12月23日，匈牙利至塞爾維亞鐵路塞爾維亞段正式啟動，這一鐵路項目由中國鐵路總公司牽頭組成的中國企業(yè)聯合體承建，中國鐵路走出去取得又一重大成果。就在這一年，中泰鐵路、雅萬高鐵等全部采用中國技術、中國標準、中國裝備的境外鐵路項目紛紛啟動，中國對外開放競爭的新優(yōu)勢正在生成。

近年來，我國裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產業(yè)規(guī)模、技術水平和國際競爭力大幅提升，國際產能和裝備制造合作步伐加快，集群式、抱團式走出去增多，涌現了一批大型投資合作項目?！笆濉鼻?年，我國制造業(yè)對外投資累計達324.9億美元，占同期對外投資總額的8.3％，海外裝備制造企業(yè)達到2000余家。

更為重要的是，在亞太經合組織、二十國集團、聯合國、金磚國家峰會、中非合作論壇等國際舞臺，隨著一個個中國方案、中國建議的提出，世界看待中國經濟的態(tài)度發(fā)生質變，中國成為推動全球經濟治理的重要力量。

“我國打造對外開放新格局將為世界發(fā)展作出更多更大的貢獻，也意味著中國的影響力和軟實力越來越強，從而推動世界進入共贏時代?！鼻迦A大學國情研究院院長胡鞍鋼說。

（新華社北京1月30日電）

習近平同黨外人士共迎新春

代表中共中央，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以新春的祝福

俞正聲、張高麗出席

新華社北京1月30日電 在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日猴年春節(jié)即將到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平29日下午在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表歡聚一堂，共迎佳節(jié)。習近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福。

中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席。

民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯主席王欽敏和無黨派人士代表林毅夫等應邀出席。應邀出席的還有全國政協(xié)副主席董建華、何厚鏵，已退出領導崗位的各民主黨派中央、全國工商聯原主席、第一副主席和常務副主席。

韓啟德代表各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士致辭。他表示，過去一年，我們國家取得了舉世矚目的成就，全國各族人民對以習近平同志為總書記的中共中央充滿信心，對中國特色社會主義充滿信心，對實現中華民族偉大復興中國夢和“兩個一百年”奮斗目標充滿信心。中共十八屆五中全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年乃至更長時期的發(fā)展描繪了新藍圖。各民主黨派、工商聯和無黨派人士倍感振奮、倍受鼓舞。他還就加強協(xié)商民主宣傳等問題提出了意見建議。

在聽取了韓啟德致辭后，習近平發(fā)表了重要講話。他強調，2015年，中共中央團結帶領全國各族人民，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動引領經濟發(fā)展新常態(tài)，成功應對重大風險挑戰(zhàn)，經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力都邁上了新臺階。2015年，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士，圍繞“十三五”時期經濟社會發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略實施提出意見和建議140份，積極參與精準扶貧、精準脫貧，為推動經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。習近平代表中共中央對大家表示衷心的感謝。

習近平強調，2016年，“十三五”時期正式開啟，決勝全面建成小康社會的歷史大幕正式拉開。今后5年，各項工作都要緊緊圍繞如期全面建成小康社會來部署、來落實、來推進。我國發(fā)展航船要抵達全面小康社會的彼岸，既需要中國共產黨為這艘巨輪掌好舵，也需要中國共產黨和廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員一起劃好槳。

習近平在中共中央政治局第三十次集體學習時強調

準確把握和抓好我國發(fā)展戰(zhàn)略重點扎實把“十三五”發(fā)展藍圖變?yōu)楝F實

新華社北京1月30日電中共中央政治局1月29日下午就“十三五”時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點進行第三十次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調，發(fā)展戰(zhàn)略重點，是“十三五”時期我國發(fā)展的“衣領子”、“牛鼻子”。抓準、抓住、抓好戰(zhàn)略重點，是保證“十三五”發(fā)展開好頭、起好步的關鍵，是保證全面建成小康社會決勝階段獲得全勝的關鍵。要準確把握“十三五”時期我國發(fā)展的戰(zhàn)略重點，做到胸中有數、落實有策、行動有策，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、攻堅克難的拼搏意志、只爭朝夕的緊迫勁頭，通過抓好發(fā)展戰(zhàn)略重點帶動發(fā)展全局，把“十三五”發(fā)展宏偉藍圖一步一步變?yōu)楝F實。

這次中央政治局集體學習，由中央政治局同志自學并交流工作體會，劉延東、李源潮、汪洋、張春賢、韓正就這個問題作了重點發(fā)言。

習近平在主持學習時發(fā)表了講話。他指出，抓住重點帶動面上工作，推動事物發(fā)展不斷從不平衡到平衡，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設、改革歷史進程中一貫倡導和堅持的。要從五位一體總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念、五大支柱性政策、補短板防風險來把握發(fā)展戰(zhàn)略重點。

習近平強調，中國特色社會主義是全面發(fā)展的社會主義。我國發(fā)展雖然取得了巨大成效，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這就決定了我們必須堅持以經濟建設為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。同時，要協(xié)調推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設以及其他各方面建設，實現社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態(tài)文明全面進步，為經濟發(fā)展提供更好制度保障和環(huán)境條件。

習近平指出，“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發(fā)展的總戰(zhàn)略。推進“十三五”時期經濟社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

習近平強調，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導向。要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實。對每個發(fā)展理念，也要抓住重點，以抓重點推動每個理念在實踐中取得突破。這就要求我們進行深入的調查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案。新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識要立即調整，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

習近平指出，宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策組合，是當前推動經濟社會發(fā)展的五大支柱性政策。貫徹落實這五大政策，都要注意突出重點。推進結構性改革特別是供給側結構性改革，是“十三五”的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點。要在適度擴大總需求的同時，著力推進供給側結構性改革，重點是去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。

習近平強調，經濟社會發(fā)展中的短板特別是主要短板，是影響如期實現全面建成小康社會目標的主要因素，必須盡快把這些短板補齊。脫貧開發(fā)工作是我們的一個突出短板，要舉全國之力抓好，確保到2020年農村貧困人口全部脫貧。各地區(qū)各部門各單位各方面都要在深入調查研究的基礎上明確自己工作方面的短板是什么，以扎實的思路、舉措盡快把短板補齊，避免各種各樣的短板牽扯我們的工作、影響既定目標的實現。要增強憂患意識、未雨綢繆、抓緊工作，確保我國發(fā)展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級黨委和政府要增強責任感和自覺性，提高風險監(jiān)測防控能力，做到守土有責、主動負責、敢于擔當，積極主動防范風險、發(fā)現風險、消除風險。

【學習小組按】

一周時間，讀懂三年。

這是一次，不虛此行的思想之旅。

讀懂這三年，需讀懂一黨；讀懂一黨，需讀懂一人；讀懂一人，需讀懂他的治國理政新思想、新理念、新戰(zhàn)略、新境界。

他就是習近平。

本周一到周五，學習小組（微信號：xuexixiaozu）嘗試和組員一起，讀懂習近平這三年，乃至中國的這三年。此前，從周一到周四，我們分別推送了周新民談“習近平治國理政秘笈”中的 四大貢獻、四大支柱、四大特征、四大核心能力。

今天，學習小組（微信號xuexixiaozu）集合而成全文版，含4部分：四大貢獻、四大支柱、四大特征 、四大核心能力。因單篇微信字數限定2萬字，本文有刪節(jié)。完整的內容，大家往前翻看。本次推薦，到此完成。祝大家周末愉快。

今天，習總主持政治局會議。會議強調，只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，才能使我們黨更加團結統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

大家請留意4個意識。尤其要向以習近平同志為總書記的黨中央看齊。

【獨家】習近平治國理政秘笈（全文版）

（1）這三年，習近平治國理政的四大貢獻

周新民

習近平總書記履新三年。這三年產生的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，不僅功在當代，而且利在千秋?？梢灶A見，這三年已經踐行、正在踐行的思想路線和政策方略，必將對未來中國產生持續(xù)而深遠的影響。

有理由相信，這三年不斷積累的寶貴經驗和升華形成的思想成果、理論成果，必將為在全新起點上開創(chuàng)更高的治國理政境界發(fā)揮不可估量的作用，必將有力指導、引領和推動治國理政的偉大實踐不斷向縱深推進。

根據這三年治國理政呈現的特點和取得的巨大成就，可以把習近平總書記治國理政的貢獻歸結為四個方面。就是：

（1）全面重塑了黨在人民群眾心中的良好形象；

（2）形成了“中國夢”引領下的治國理政思想體系；

（3）構建了執(zhí)政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局；

（4）鞏固了符合中國政治體制特點的高效領導模式。

貢獻一：

全面重塑黨在人民群眾心中的良好形象

領導我們事業(yè)的核心是中國共產黨。歷史經驗表明，黨在人民群眾心中的形象越好，事業(yè)就越興旺，前景就越光明。但必須正視，脫離群眾的危險不以人的意志為轉移，尖銳地擺到了黨和國家的面前。事實上， 一個時期以來，黨在人民群眾心目中的形象較過去相比，不是變高了，而是變低了、變小了、變差了，主要是一些貪官污吏損害了黨的形象，敗壞了黨的名聲，傷害了人民群眾對黨的感情。

十八大以來，黨中央以清醒的認知，看到了人民群眾對黨的向心力在變弱的殺傷力和危害性。在凝聚黨心的同時，邁開了凝聚民心的新步伐， 以自信的態(tài)度、果敢的勇氣、堅定的意志、正義的情懷，堅定不移執(zhí)行“八項規(guī)定”，反對“四風”，深層發(fā)力破除潛規(guī)則，重拳出擊打擊腐敗，積極構建清正廉明的政治生態(tài)，維護社會公平正義，重塑黨在人民群眾心中的形象，取得了超出預期的成效，黨在短時間內重塑形象，贏取人民群眾的信任，為開創(chuàng)治國理政新局面夯實了堅實的人心根基。

1

政治局帶頭執(zhí)行“八項規(guī)定” ，讓人民群眾領略了黨的鮮明姿態(tài)。

重塑黨的形象，堅持從黨中央做起，響亮喊出了“向中央看齊”的口號。無論“八項規(guī)定”，還是“群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實專題教育”，黨中央高層以上率下反四風、轉作風、樹新風，讓人民群眾眼前為之一亮，心頭為之一熱，看到了黨中央與人民群眾一條心的自覺姿態(tài)。 習總書記到地方調研，吃自助餐，一頓飯限定6個菜。

　　2

“零容忍”反腐敗，讓人民群眾看到了黨解決自身問題的堅強決心。

首先是動作快，十八大后不到兩個月，“首虎”落馬；其次是力度大，上不封頂，下不設限，沒有禁區(qū)；再次是公信力強，黨紀國法面前人人平等，沒有人能持丹書鐵券，成為“鐵帽子王”。重拳反腐深得黨心民心，國人為之稱道、官場為之肅然。

　　3

聚焦“獲得感”，讓人民群眾在得實惠中感到了黨的偉大。

“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子?！?/strong> “小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”?！?/strong>把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多 獲得感。”“讓幾千萬農村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！?/strong>

“重農固本，是安民之基?！薄稗r村改革是全面深化改革的重要組成部分，做好‘三農’工作，關鍵在于向改革要活力?！薄稗r村要發(fā)展，根本要依靠億萬農民?！痹谌ツ?2月召開的中央農村會議的重要指示中，習近平總書記再次強調了“三農”工作的重要性。他指出，要“牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加大強農惠農富農力度，深入推進農村各項改革”。

近日，2016年中央“一號文件”正式出臺。作為進入新世紀以來中央連續(xù)發(fā)布的第13個“一號文件”，文件體現出了習總書記所強調的“重農固本”的理念，將“發(fā)展新理念”、“農業(yè)供給側結構性改革”、“農業(yè)綠色發(fā)展”、“產業(yè)融合作為農民收入持續(xù)較快增長手段”等內容列入文件當中。學者分析認為，習近平總書記對于“三農”工作一系列重要論述，對于可持續(xù)推進“三農”工作具有重要的理論和實踐意義。作為指導全國農業(yè)發(fā)展的行動指針，2016年“一號文件”扎扎實實地為全國億萬農民的福祉著想，為“十三五”時期廣大農民群眾走上全面小康之路發(fā)出了“新紅包”。

“三農”工作是全黨工作重中之重：

破解新常態(tài)下“三農”發(fā)展突出問題

當前，我國農業(yè)仍是“四化同步”的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，農業(yè)農村發(fā)展正面臨一系列新挑戰(zhàn)?！啊濉瘯r期，必須堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，牢固樹立和切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！比ツ甑闹醒朕r村工作會議上，習近平在指示中強調，“十二五”時期，我國農業(yè)農村發(fā)展成果豐碩，為我們贏得全局工作主動發(fā)揮了重要作用。同時，必須看到，我國農業(yè)農村發(fā)展面臨的難題和挑戰(zhàn)還很多，任何時候都不能忽視和放松“三農”工作。推進農業(yè)現代化，出路在深化改革?！霸鰪妱?chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，積極推進農業(yè)現代化?！绷暯竭M一步指出，要通過“深入推進農村各項改革”，破解“三農”難題。當前農業(yè)面臨的諸多矛盾和難題，突出表現在結構方面，主要是在供給側。加強農業(yè)供給側結構性改革，是今后一個時期的重要任務。

“長期以來，解決‘三農’問題是黨的工作重中之重。經過長期的努力工作，雖然我們解決了許多重大的‘三農’問題，但還面臨新的‘三農’問題等待破解?！?中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受中國共產黨新聞網記者采訪時指出，面對我國經濟進入新常態(tài)，“三農”也毫不例外地進入新常態(tài)。只要按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，引領“三農”新常態(tài)，“三農”問題會逐漸得到解決。他認為，“三農”問題解決必須遵循“新常態(tài)”這個邏輯，認識“三農”新常態(tài)、適應“三農”新常態(tài)、引領“三農”新常態(tài)是“三農”問題重大命題。

“農業(yè)供給側結構性改革是篇大文章，需要進行理論創(chuàng)新，通過農業(yè)供給側結構性改革，引領農業(yè)經濟進一步發(fā)展，是農業(yè)結構調整的重大創(chuàng)新，也是適應農業(yè)新常態(tài)的必然抉擇?！苯膩矸治稣J為，農業(yè)供給側結構性調整，在充分考慮市場、需求和資源環(huán)境約束的基礎上，應該主動適應大眾高品質、需求多樣、價廉物美的需求。加強農業(yè)現代化基礎建設，保護和提高農業(yè)綜合生產能力以及農產品品質、效益，是未來一段時間內農業(yè)供給側結構性改革資金和政策的重點。姜文來指出，我國農業(yè)結構要進行調整，過去的結構調整偏重于資源環(huán)境、需求、競爭力等方面的因素，今后的農業(yè)結構調整除了注重這方面的因素外，要將農業(yè)供給側的結構性調整放在重要的位置。

“一號文件”四個“首提”值得關注：

“發(fā)展新理念”首次進入中央“一號文件”

“中央‘一號文件’連續(xù)13年聚焦‘三農’，說明‘三農’問題的復雜性、長期性、重大性”，姜文來在指出，2016年的“一號文件”圍繞加快農業(yè)現代化建設、實現全面小康目標提出了一系列新觀點、新政策、新舉措。與往年的“一號文件”相比，有四個“首提”值得特別關注。

——“發(fā)展新理念”首次進入中央“一號文件”。黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展“五大理念”，中央“一號文件”以此理念為指導在標題中特別提出，并在文件的首段強調“各地區(qū)各部門要牢固樹立和深入貫徹落實”，中央“一號文件”中心思想和解決“三農”的路徑設計均凸顯了“五大理念”。姜文來認為，理念先行，抓住了“三農”問題的“牛鼻子”，為“三農”問題順利解決指明了方向。

——首提“農業(yè)供給側結構性改革”。對于“一號文件”中“推進農業(yè)供給側結構性改革，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路”的要求，姜文來認為，“三農”問題很大程度上是供需問題，目前我國農產品數量上供大于求，質量上難以滿足廣大民眾需求的現象較為普遍，這些問題相當一部分出在農業(yè)供給側方面。農業(yè)轉型升級從農業(yè)供給側入手，調整農業(yè)產業(yè)結構，提高農產品質量，增加有效供給是“三農”問題必須著力解決的問題。

——突出強調“農業(yè)綠色發(fā)展”。綠色發(fā)展是我國經濟發(fā)展面臨的重大問題，針對農業(yè)，就是農業(yè)綠色發(fā)展。姜文來向記者談到，農業(yè)綠色發(fā)展的核心還是發(fā)展，只是發(fā)展的方式要轉變，是建立在保護資源環(huán)境的基礎上的發(fā)展。徹底改變過去犧牲資源環(huán)境換取農業(yè)發(fā)展的老路，農業(yè)發(fā)展要轉型升級，要在保護資源環(huán)境的基礎上促進農業(yè)健康發(fā)展。姜文來認為，這種發(fā)展才是健康的、可持續(xù)的，是我們今后相當長一段時間必須堅持的。

——提出“產業(yè)融合作為農民收入持續(xù)較快增長手段”。姜文來談到，過去我們采取了多項措施提高農民收入，卓有成效，此次提出將“產業(yè)融合”作為一個重要手段促進農民增收的途徑，在中央“一號文件”中未曾有過。中央提出“產業(yè)融合”解決“三農”的路徑，必將促進農業(yè)產業(yè)融合向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮農村的獨特優(yōu)勢，深度挖掘農業(yè)的多種功能，培育壯大農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，為農村發(fā)展打開一片新天地。（中國共產黨新聞網萬鵬）

新華社北京1月29日電人民日報1月30日文章：創(chuàng)新，引領發(fā)展的第一動力——黨的十八大以來實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略述評

本報記者　白天亮、劉志強、趙展慧

神舟飛天、嫦娥探月，創(chuàng)新締造中國高度；

蛟龍入水、海上鉆探，創(chuàng)新成就中國深度；

高鐵飛馳、天河運轉，創(chuàng)新締造中國速度。

黨的十八大作出了實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署。三年多來，新技術、新成果加速轉化，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，創(chuàng)新千帆盡舉，有力地引領著中國經濟航船破浪前行。

創(chuàng)新成為第一動力源——加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主轉變

“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，去年兩會期間，3月5日下午，習近平總書記在參加上海代表團審議時提出了這一重大論斷。

“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”去年11月，黨的十八屆五中全會上，以習近平同志為總書記的黨中央對創(chuàng)新的地位和作用進一步“定調”。

創(chuàng)新，成為以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的核心理念之一；創(chuàng)新驅動，成為中國發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一。

強調創(chuàng)新驅動，是因為“創(chuàng)新興則國家興，創(chuàng)新強則國家強，創(chuàng)新久則國家持續(xù)強盛”的道理從未改變——

縱向看，500年來，世界經濟中心幾度遷移，背后的重要力量就是創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新在哪里興起，發(fā)展動力就在哪里迸發(fā)，發(fā)展制高點和經濟競爭力就轉向哪里，現代化高潮就興起在哪里。經濟強國無一例外都是創(chuàng)新強國。橫向看，進入21世紀以來，新一輪科技革命和產業(yè)變革孕育興起，世界主要國家爭相尋找科技創(chuàng)新的突破口，搶占未來發(fā)展先機。激烈競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。

強調創(chuàng)新驅動，更因為創(chuàng)新是適應和引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵之舉——

習近平總書記算過這樣一筆賬：世界發(fā)達水平人口全部加起來是10億人左右，而我國有13億多人，全部進入現代化，那就意味著世界發(fā)達水平人口要翻一番多。不能想象我們能夠以現有發(fā)達水平人口消耗資源的方式來生產生活，那全球現有資源都給我們也不夠用！老路走不通，新路在哪里？“就在科技創(chuàng)新上，就在加快從要素驅動、投資規(guī)模驅動發(fā)展為主向以創(chuàng)新驅動發(fā)展為主的轉變上。”

新常態(tài)下，要從根本上解決我國發(fā)展方式粗放、產業(yè)層次偏低、資源環(huán)境約束趨緊等急迫問題，兼顧發(fā)展速度與質量、統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)模與結構，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力。如此，方能破解經濟社會發(fā)展瓶頸，順利跨越“中等收入陷阱”。

抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。創(chuàng)新驅動已成為決定我國發(fā)展前途命運的關鍵、增強我國經濟實力和綜合國力的關鍵、提高我國國際競爭力和國際地位的關鍵。

創(chuàng)新驅動跑出加速度——創(chuàng)新投入更多、轉化更高效、版圖更遼闊、模式更多樣

“推進供給側結構性改革，是適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新?！比ツ曛醒虢洕ぷ鲿h上，這一重大的理論創(chuàng)新為今年乃至今后一個時期的中國經濟發(fā)展設立了“路標”。

2014年3月，商事制度改革拉開帷幕，“我們沒花一分錢，網上下載表格，提交材料5天后就領到了工商營業(yè)執(zhí)照?！?6歲的鄭星輕松當上了“老板”，制度創(chuàng)新的正能量惠及每一個普通人。

去年12月，年過八旬的中國藥學家屠呦呦一身“典雅紫”站在諾貝爾獎的領獎臺上，中國的科技創(chuàng)新讓世界矚目，也讓國人自豪。

去年7月，一部網絡眾籌的國產動畫電影《西游記之大圣歸來》創(chuàng)造了國內動畫電影票房新高。“對經典充滿敬意，又有大膽創(chuàng)造”，西游迷張研在微信上點贊。文化創(chuàng)新讓中國精神、中國氣派歷久彌新、活力煥發(fā)。

理論創(chuàng)新提供“腦動力”，制度創(chuàng)新提供“原動力”，科技創(chuàng)新提供“主動力”，文化創(chuàng)新提供“軟實力”。黨的十八大以來，創(chuàng)新發(fā)展?jié)B透到經濟社會、百姓生活的方方面面。一份來自麥肯錫全球研究院的研究報告寫道，“中國的創(chuàng)新規(guī)模不斷擴大，有潛力坐上全球創(chuàng)新領導者的寶座，甚至有望成為全球創(chuàng)新典范。”

創(chuàng)新投入更多了——

2014年，我國全社會研發(fā)投入（R&D）經費13015億元，比上年增長9.9%；投入強度持續(xù)加大，R&D占GDP比重約2.1%，超過歐盟平均水平。其中，來自政府的投入穩(wěn)中有增，2014年中央財政科技支出2899.2億元，增長6.3%，發(fā)揮著“定海神針”之效；企業(yè)的投入強度也在快速增長，開展研發(fā)活動的企業(yè)比5年前增長一倍以上，專利量質齊升。

創(chuàng)新轉化更高效——

“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)工程。科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現創(chuàng)新價值、實現創(chuàng)新驅動發(fā)展?！绷暯娇倳浀年U述讓越來越多的科技工作者認識到，創(chuàng)新不是一種珍藏，如果束之高閣，再好的創(chuàng)新成果也會消弭于無形。

高速列車總里程達世界之最，正向譜系化、智能化、綠色化方向發(fā)展；特高壓輸變電達到世界先進水平；千噸級履帶起重機、300噸自卸車等裝備制造水平大幅攀升；半導體照明市場將超過4000億元；新能源汽車產銷量世界第一；農業(yè)科技進步率達到56%……圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，更多的創(chuàng)新成果走下書架走向貨架。

創(chuàng)新版圖更遼闊——

如果在中國的版圖上標注出一個個國家高新區(qū)，你會發(fā)現星星之火已經燎原。目前，國家高新區(qū)總數已達145家，2014年實現營業(yè)總收入22.7萬億元，“十二五”以來年均增速達20%以上。除了高新區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)這樣的傳統(tǒng)孵化器外，創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等插上互聯網翅膀的新型孵化器也風生水起，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)結合，線上線下結合，孵化投資結合，開放式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)正浮出水面。

創(chuàng)新模式更多樣——

“制造并非必須有工廠?！背闪?年，小米公司便賣出1.5億部手機，智能可穿戴產品躋身全球市場前三。小米靠的是什么？正是商業(yè)模式的種種創(chuàng)新：開發(fā)設計環(huán)節(jié)，消費者、供應商可通過論壇、微博、微信、QQ等方式參與；制造環(huán)節(jié)，尋求全球分工合作，迅速將用戶線上線下反映的需求在產品上體現；銷售環(huán)節(jié)，以電商直銷為主，去除中間渠道，大幅降低營銷費用。模式創(chuàng)新，讓企業(yè)覓得趕超的捷徑，打開一片燦爛晴空。

不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。在創(chuàng)新驅動的競賽中，中國正在跑出加速度。

創(chuàng)新驅動助力調結構——創(chuàng)新支撐中國經濟有效應對下行壓力、保持“中高速”；助力中國經濟調結構促轉型、邁向“中高端”

2015年11月2日，中國商飛公司總裝制造中心內，C919大型客機正式總裝下線。這個歷經7年自主研發(fā)的新型商用大飛機，既圓了中國人自己制造大飛機的夙愿，也為中國航空工業(yè)乃至整個高端裝備制造行業(yè)開啟了嶄新的未來。

科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂。黨的十八大以來，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在大江南北落地生根，為經濟穩(wěn)中求進、為產業(yè)轉型升級提供重要動力。

創(chuàng)新驅動，支撐中國經濟有效應對下行壓力，保持“中高速”——

前不久，國際航運和造船市場陷入低迷，中船重工卻接連簽下兩艘2萬箱集裝箱船大單、6艘30萬噸新型環(huán)保綠色原油船等大單。“技術是制造業(yè)的核心競爭力?！笨偨浝韺O波看得透徹，越是日子不太好過，技術優(yōu)勢就越有市場價值，創(chuàng)新驅動就越需要強化。

創(chuàng)新，是企業(yè)應對市場競爭的不二法寶，也是新常態(tài)下“穩(wěn)增長”的寶貴財富。2015年前11個月，輕工、紡織等消費品工業(yè)對工業(yè)增長的貢獻達到33%。這背后，最重要的支撐就是創(chuàng)新：2014年，紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)獲得專利數是2010年的3.4倍；家電行業(yè)10家主要上市公司獲專利授權3.8萬件，發(fā)明專利增長超過8%。

創(chuàng)新驅動，助力中國經濟調結構、促轉型，邁向“中高端”——

依托創(chuàng)新，傳統(tǒng)產業(yè)告別“傻大黑粗”，煥發(fā)青春活力。

“每一臺數控機床都能遠程監(jiān)測！”在沈陽機床集團，工作人員輕點手機，屏幕上便顯示出一張用戶分布圖，再點擊其中一家用戶的數控機床，顯示“加工中，已工作96小時”?！盎ヂ摼W＋”，讓傳統(tǒng)數控機床變身“智能機床”，企業(yè)從單純的賣產品走向賣研發(fā)、賣服務，利潤率更高。

“互聯網＋汽車”“互聯網＋裝備制造”……抓住新一輪產業(yè)革命機遇，“互聯網＋”讓傳統(tǒng)制造業(yè)更加智能更加綠色，向著價值鏈高端努力攀登。2015年上半年，我國工業(yè)投資9.6萬億元，其中技術改造投資3.9萬億元，占比達40.9%，同比增長12.8%，比工業(yè)投資增幅高出3.6個百分點。向創(chuàng)新要效益，“絕版貨”取代了“大路貨”、成套總包取代了單機制造，“中國制造”邁向“中國創(chuàng)造”。

依托創(chuàng)新，新興產業(yè)“彎道超車”，勇立時代潮頭。

車間內，機器人來回穿梭不停；從取貨、搬運、裝配零部件，再到噴涂、烘干、檢測、成品入庫，諸多環(huán)節(jié)全部由機器人完成……在沈陽新松機器人公司，數字化無人工廠已成為現實，年產能達5000臺，生產效率比人工操作提高5到10倍。機器人，被譽作“制造業(yè)皇冠頂端的明珠”。如今，我國已成全球最大的機器人市場。

不單是機器人，大數據、云計算、移動互聯網、物聯網……創(chuàng)新鼓點密集敲響，合奏出中國經濟最強音。3年多來，我國技術密集型產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速崛起，讓制造業(yè)的“高精尖”色彩越發(fā)凸顯。華為、聯想、中興、阿里巴巴等一大批企業(yè)步入全球高技術行業(yè)領先者行列。2015年，我國高技術產業(yè)增加值增長11%，超過規(guī)模以上工業(yè)增速4個百分點。

創(chuàng)新驅動，推動中國企業(yè)揚帆出海，競相“走出去”——

我國高技術產品出口規(guī)模不斷擴大。神舟飛天、高鐵奔馳、北斗導航向全球拓展……一個個響亮的中國品牌，是中國企業(yè)自主創(chuàng)新的見證，也成為國際市場上閃光的“中國名片”。

從“跟跑者”到“并行者”，再到“領跑者”，創(chuàng)新驅動的火車頭正牽引著中國號列車全速前進。

創(chuàng)新驅動激發(fā)新活力——改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力迸發(fā)

“如果把科技創(chuàng)新比作我國發(fā)展的新引擎，那么改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火系?！?014年6月兩院院士大會上，習近平總書記擲地有聲。

實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，最緊迫的就是要破除體制機制障礙！

黨的十八大以來，改革與創(chuàng)新兩個輪子一起轉，培育創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新活力噴涌?！蛾P于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《深化科技體制改革實施方案》《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》……有關創(chuàng)新驅動的頂層設計日臻完善，圍繞體制機制的改革舉措蹄疾步穩(wěn)。

——打掉“攔路虎”，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟大道通途。

“證明不開了”“費用少交了”“‘衙門’好跑了”……黨的十八大以來，我國針對阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”，一方面大力推行簡政放權，國務院部門共取消或下放行政審批事項537項，工商登記中85%的前置審批改為后置；一方面全面清理涉企收費，每年約可減輕企業(yè)和個人負擔近千億元。

有了更加公平、透明、良好的市場環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分釋放：2015年前11個月，全國新登記企業(yè)保持19%的快速增長，平均每天誕生1.17萬戶新企業(yè)。

——鋪設“快車道”，讓創(chuàng)新因子充分活躍起來。

“沉睡”的科研設備“醒”過來了。

過去，高校院所購置的大量科研儀器設備在高墻內“睡大覺”，研發(fā)需求旺盛的企業(yè)卻無法共享。2014年10月，《關于國家重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的意見》發(fā)布。此后，開放共享好的單位，獎！反之，罰！機制暢通了，設備利用更高效，創(chuàng)新活動也更給力。

“原地踏步”的研發(fā)成果“轉”起來了。

一邊是科研院所的研發(fā)成果束之高閣，一邊是企業(yè)苦苦尋覓新技術。打破成果轉化的“玻璃墻”，惟有改革“利斧”。2015年8月修改后的《促進科技成果轉化法》，明確了科研機構、高校的科技成果處置權，“國家設立的研究開發(fā)機構、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資”?！澳暇┚艞l”“成都十條”……各地紛紛“開閘”，讓一批“鎖在柜子里”的科研成果加速轉化為現實生產力。

“天女散花”的科研資金“統(tǒng)”起來了。

曾經，每年近百項、涉及上千億元資金的中央財政科技計劃分別由各部門掌握安排，科研人員只好“四處燒香”、多頭申報。2014年9月，中央深改組第五次會議審議《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》，決定將中央財政科技計劃進行優(yōu)化整合。從此，“錢袋子”交給專業(yè)機構打理，資金用在了刀刃上。

——護航“追夢人”，讓每個有創(chuàng)新意愿的人都有大展身手的機會。

不到5年時間，靠著2000萬元資本金，實現銷售收入超3.5億元，北京理工雷科電子公司迅速“躥紅”的背后，是股權激勵的“魔力”發(fā)揮了功效：6名核心科技人員拿到180萬元股權之后，創(chuàng)新積極性立馬被調動起來，先后開發(fā)出北斗衛(wèi)星導航基帶芯片等7項新產品。

創(chuàng)新歸根到底是人才創(chuàng)新，創(chuàng)新驅動歸根到底是人才驅動，人才是支撐創(chuàng)新發(fā)展的第一資源。實施股權激勵、實行成果轉化獎勵、破除人才流動制度障礙……十八大以來，一系列改革指向激發(fā)科研人員的創(chuàng)新熱情，努力形成人人崇尚創(chuàng)新、人人渴望創(chuàng)新、人人皆可創(chuàng)新的良好環(huán)境。

“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標，而要實現這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強國之路?！绷暯娇倳浾Z氣堅定。

以夢為馬，創(chuàng)新路上，中國大步向前！

理上網來微信公眾號今天開張啦！感謝您的關注，有理君這廂有禮啦！這兩天，網絡上的新聞鋪天蓋地，相信小伙伴們都已經get到了——習主席治國理政三年啦！這三年，習主席治網有“數”，管網有方！

導 讀

上任伊始，習主席就敏銳地洞察到互聯網建設的重要性，網絡安全與信息化被提升到了前所未有的高度，他親自擔任中央網絡安全和信息化領導小組組長，參加中美互聯網論壇，奔赴第二屆世界互聯網大會，可是你們知不知道我們的習主席還是一位網絡潮人——

大大發(fā)微博

與村民遠程視頻

與機器人互動

體驗3D眼鏡

　　大大開講啦　　　　　　　

　　監(jiān)制：唐 宋

制作：劉海梅、周武兵、王敬東

資料來源：央視網、中國日報網站

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再取消150多項審批事項，擴大跨境電子商務綜合試點……新年伊始，接連幾次國務院常務會議都涉及同一議題——簡政放權。

黨的十八大以來，“簡政放權”始終是改革發(fā)展的一大高頻詞。在以習近平同志為總書記的黨中央決策部署和堅強領導下，旨在理順政府與市場關系的探索和實踐，在中國全面推開，蹄疾步穩(wěn)。

三年來，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，成為穩(wěn)增長促改革的堅實基礎。簡政放權之于中國，不僅是審批的減少、權力的下放，是“壯士斷腕”的自我革命，更是政府治理方式革故鼎新的跨越。

讓市場起“決定性作用”，打造中國經濟新動能

從今年1月1日起，重新修訂的《中央定價目錄》正式實施，其最大變化是政府定價項目砍掉八成左右。

“凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。”國家發(fā)展改革委副主任胡祖才說，這一改革規(guī)范了政府定價行為，將政府定價權“曬”在了陽光下。

價格改革破冰，就是要矯正政府“有形之手”的錯位，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。

黨的十八大以來，簡政放權成為全面深化改革的“先手棋”和轉變政府職能的“當頭炮”。這是基于歷史的啟示，特別是我國30多年來改革開放內在成功邏輯的啟示。

經濟發(fā)展史表明，政府對微觀經濟運行干預過多、管得過死，就會抑制經濟發(fā)展活力。而改革開放30多年來我國取得的成就，正是不斷減少政府對微觀經濟干預、逐步提高市場在資源配置中作用的過程。

習近平總書記指出，市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

黨的十八屆三中全會明確，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣認為，當前我國正進入必須依靠質量效益提升、創(chuàng)新驅動才能保持健康發(fā)展的新階段，更好發(fā)揮政府作用就是要通過深化政府的行政改革和宏觀調控創(chuàng)新，為市場和企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平穩(wěn)定寬松的宏觀經濟環(huán)境，使巨大的發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫拧?/p>

三年來，簡政放權系列舉措穩(wěn)步推出。國務院相繼取消和下放了大量行政審批事項，全部取消非行政許可審批，本屆政府承諾減少1/3以上審批事項的目標提前兩年多完成。投資核準事項中央層面減少76％，境外投資項目核準除特殊情況外全部取消。資質資格許可認定和評比達標表彰事項大幅減少。特別是工商登記實行“先照后證”，前置審批事項85％改為后置審批。

在經濟下行壓力之下，我國不搞強刺激，而是抓住了政府和市場關系沒有理順的“病根”，用改革的辦法發(fā)揮市場配置資源的決定性作用、激發(fā)經濟的內生動力。

2015年，全國新登記企業(yè)443.9萬戶，同比增長21.6％，平均每天新登記企業(yè)1.2萬戶，創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風。與此同時，商事制度改革通過為商事主體準入“減負”、為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，創(chuàng)造了大量就業(yè)機會，成為經濟運行的“穩(wěn)定器”。

“三年來，國家始終堅持和積極推進簡政放權、商事制度改革，將宏觀調控與深化改革結合起來，以激發(fā)活力增強創(chuàng)新動力。”王小廣說，未來要進一步把政府改革引向深入，最大化減少政府對微觀經濟的直接干預，加快消除市場準入限制，繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調控的思路和方式。

在改革發(fā)展的道路上，簡政放權肩負重任。將改革推向縱深，就要堅決把該“放”的徹底放開、該“減”的徹底減掉、該“清”的徹底清除，用政府的“減法”換取市場活力的“乘法”。

以改革促開放，助力構建開放型經濟新體制

這是來自中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)的最新成績單：截至2015年11月底，跨境電子商務交易規(guī)模從2014年不足2000萬美元快速增至30.4億美元；新建的各類跨境電子商務園區(qū)12個，引進企業(yè)330家。

跨境電子商務被認為是提振外貿的重要方式之一。在借鑒杭州經驗基礎上，國務院近日批復在天津市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區(qū)，為推動全國跨境電子商務發(fā)展提供可復制、可推廣的經驗。

“積極穩(wěn)妥擴大跨境電子商務綜合試點，是深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務等改革的一項重要舉措?！鄙虅詹坎块L助理張驥說，這既可吸引大中小企業(yè)聚集，促進新業(yè)態(tài)成長，又能便利有效監(jiān)管，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育外貿競爭新優(yōu)勢。

用改革促開放，以開放促改革?？缇畴娮由虅站C合試驗區(qū)擴圍，是我國簡政放權改革促進開放發(fā)展的最新注腳。

開放是國家繁榮的必由之路。近年來，世界經濟處于國際金融危機之后的深度調整期，我國國內則步入經濟發(fā)展新常態(tài)。特別是隨著國際經貿格局調整和國內資源要素條件變化，我國傳統(tǒng)外貿競爭優(yōu)勢弱化。

面對復雜嚴峻形勢，十八大以來，我國通過簡政放權改革，加快構建開放型經濟新體制，培育和擴大國際合作競爭新優(yōu)勢。

在貿易便利化方面，我國出臺了一系列高含金量的政策舉措——

從《關于支持外貿穩(wěn)定增長的若干意見》到《關于加快培育外貿競爭新優(yōu)勢的若干意見》，從《關于促進進出口穩(wěn)定增長的若干意見》到跨境電子商務綜合試驗區(qū)，各項政策正在促外貿“優(yōu)進優(yōu)出”，打造外貿競爭新優(yōu)勢。

在投資便利化方面，一系列改革措施相繼出臺，對外開放新體制構建初具模型——

《中華人民共和國外國投資法》（草案）已公布，隨之取消外資三法確立的逐案審批制管理體制，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式；新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》大幅減少限制性措施；2018年起，中國將正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

從行政審批制度改革到建立“負面清單”，簡政放權向縱深推進，為中國融入全球、開放發(fā)展帶來勃勃生機。

一方面，我國繼續(xù)保持第一貿易大國地位，出口國際市場份額穩(wěn)中有升?！笆濉鼻?年，我國貨物貿易年均增速高于全球同期4.2個百分點。2015年前三季度，我國跨境電子商務增速超過30％。另一方面，2014年我國利用外資躍居世界第一，2015年利用外資穩(wěn)中有升，同時外資產業(yè)結構進一步優(yōu)化，服務業(yè)占比超過60％。

然而，國際金融危機的后續(xù)沖擊仍將發(fā)酵演進，我國重塑外貿競爭優(yōu)勢、開拓對外開放新局面絕非易事。

“要打造中國參與國際競爭的新優(yōu)勢，需要有體制的保障，需要加快構建開放型經濟的新體制?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心副主任隆國強說，要完善雙向投資布局，促進引進來和走出去協(xié)調發(fā)展。

在引進來方面，要全面試行準入前國民待遇加負面清單管理制度，促進內外資企業(yè)一視同仁、公平競爭；加強事中事后監(jiān)管，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在走出去方面，要完善境外投資管理，健全對外投資促進政策和服務體系，提高對外投資便利化水平。

商務部部長高虎城日前撰文指出，要通過與開放型經濟相關的體制機制改革，進一步簡政放權、優(yōu)化職能，促進資本、技術、人才等生產要素順暢流動、高效配置，在更深層次上提高開放型經濟水平。

新起點，新征程。以開放倒逼改革，簡政放權將助力開放型經濟新體制的構建，促使我國深度融入世界經濟體系，在更加廣闊的市場空間中實現可持續(xù)發(fā)展。

“放管服”三管齊下，不斷增強人民群眾獲得感

10多個工作部門，80多個環(huán)節(jié)，300多個工作日……以往，在北京辦理建設投資項目審批，不僅需要各部門“分頭跑”，各部門互為前置還有可能“反復去”。如今，審批環(huán)節(jié)減少到50多個，各事項辦理集中在一個大廳，審批時限平均壓縮到109個工作日……

“投資項目審批實現了從‘跑斷腿’到‘一站式’的轉變，源于北京市投資審批制度改革的扎實推進?！北本┦姓泵貢L徐熙說，尤其是2015年北京市投資項目在線審批監(jiān)管平臺正式運行以來，投資項目審批實現了線上線下的“齊頭并進”。

簡政不是減政，放權不是放任。北京市的探索，闡釋了簡政放權的全貌：在“放”的同時，深入推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務，做到“放、管、服”三管齊下。

政府通過簡政放權，實際上是強化了其服務職能，突出其“公共”角色，向服務型政府轉變。

三年來，簡政放權改革從重數量向提高含金量轉變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點菜”轉變；更加注重加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式；力求建立健全全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，建設企業(yè)信用信息公示“全國一張網”，實行綜合監(jiān)管，探索“智能”監(jiān)管。

“在放活微觀市場主體的同時，堅持寬進與嚴管相結合，以企業(yè)信用監(jiān)管為核心，初步建立了企業(yè)信用約束機制?！眹夜ど炭偩志珠L張茅說，未來要進一步完善事中事后監(jiān)管機制，強化消費維權，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，為經濟發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境和具有國際競爭力的營商環(huán)境。

三年來，我國著力劃定政府與市場、企業(yè)、社會的權責邊界：以權力清單明確政府能做什么，“法無授權不可為”；以責任清單明確政府該怎么管市場，“法定職責必須為”；以負面清單明確對企業(yè)的約束有哪些，“法無禁止即可為”。

從破除審批“當關”到打破證明“圍城”，從減少公章“旅行”到消減公文“長征”，簡政放權的足跡由點成線，“三張清單”不僅厘清了政府和市場的邊界，更成為政府治理的基本遵循。

民之所望，施政所向。簡政放權有沒有效果，不能只看數字上取消下放了多少，關鍵要看群眾和企業(yè)辦起事來是不是程序更明白、手續(xù)更簡單、溝通更順暢。

群眾的“獲得感”，正是來自于政府治理的改善。

“通過簡政放權，政府減少了對經濟領域的微觀干預，把精力更多放在創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、搞好優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義上?！眹倚姓W院經濟學部主任張占斌說。

政府有所不為方能更好有所為，這或許是簡政放權改革帶來的最重要啟示。

近日，中共中央、國務院印發(fā)了《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，提出到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，特別是明確了深化行政審批制度改革、大力推行“三張清單”、加強市場監(jiān)管、優(yōu)化公共服務等政府依法履職的具體舉措。

未來，進一步推進政府將不該管的事交出，集中力量把該管的事管好、該服務的服務到位，將會更有效推進政府的治理創(chuàng)新，讓市場“無形之手”更好地施展，更好地遂民意、促發(fā)展、利和諧。

（新華社北京1月28日電 記者陳煒偉）

習近平治國理政的四大核心能力

習近平總書記治國理政之道，集中體現了最高領導人的思想思路和智慧才略，而正確的思想思路和不凡的智慧才略背后必定有深層次的因素起決定作用。只有把這些起決定作用的因素挖掘出來，才能夠真正從國家領導人的角度揭示治國理政的規(guī)律。我們黨和國家三年發(fā)生的巨大變化，深得黨心民心，廣受世界贊譽，與習近平總書記具有卓越的領袖核心能力密不可分、高度關聯。習近平總書記的核心能力主要體現在四個方面：

1

自信篤定的政治意志力

黨和國家主要領導人有定力，領導集體才能堅守立場、堅持原則，不被表象所惑，不為干擾所動，不為風險所懼。習近平總書記在治國理政中，首先充分展示了自信篤定的政治意志力。表現在對舉什么旗、走什么路等重大方向性問題上，旗幟鮮明，毫不含糊；對關乎國家前途命運、人民福祉等大是大非問題上，立場堅定，毫不猶豫；對任何政治風浪考驗，始終堅守共產黨人的理想信仰，赤膽忠誠，毫不動搖。

特質之一：

踐行信仰，抱負遠大。習近平總書記是一名堅定的共產主義信仰者，始終秉承著有信仰、有理想這一共產黨人最高貴的品質。家庭的熏陶，自幼就在他心中埋下了共產主義信仰的種子?？缛胝缰?，就堅定了堅持當公仆、立志做大事的信念。始終堅信理想信念是國家和民族強大的精神支撐、不懈的奮斗動力，安身立命的根本、永葆本色的根基。“革命理想高于天”是他執(zhí)著追求信仰的真實寫照。上任伊始，即向世人宣示堅持道路自信、理論自信、制度自信，既不走老路，更不走邪路，及時粉碎了敵對勢力的政治圖謀，重挫了別有用心者的囂張氣焰，堅定了舉國上下走中國道路的信心決心，同時展現了中國共產黨強大的政治定力。

特質之二：

胸懷全局，擎一引百。有政治定力的政治家必定是有卓越治理能力的戰(zhàn)略家。習近平總書記在把握黨和國家工作全局上，善于抓住問題要害，善于站在高處運籌帷幄，善于透過現象揭示本質，尋求系統(tǒng)解決中國問題之道。突出表現在具有高遠的全局觀、強烈的問題觀和科學的方法論。他始終把解決影響黨和國家全局的現實問題、焦點問題、深層問題，作為治國理政的切入點和發(fā)力點?！耙粋€偉大夢想”“兩個百年目標”“四個全面布局”“五大發(fā)展理念”，不僅站得高、想得深、看得準，而且遵循規(guī)律、緊貼實情、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，緊緊抓住了黨和國家發(fā)展的要害，牽住了改革發(fā)展的“牛鼻子”。

特質之三：

以民為本，強國興邦?！懊裎┌畋荆竟贪顚??！绷暯娇倳浭冀K堅持以民為本和強國興邦高度統(tǒng)一，將“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”作為基本執(zhí)政理念。十八大以來，黨中央圍繞收入分配、食品安全、醫(yī)療保障、教育公平等人民群眾最關心的利益問題，瞄準全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標，實施了一攬子民生和民心工程，取得了前所未有的成效，人民群眾在享受改革發(fā)展紅利、獲得感不斷增強的同時，黨和國家的凝聚力、向心力也得到日益提升。

特質之四：

放眼全球，運籌帷幄。杰出的政治家必定具有世界眼光，必定善于智慧處理國際關系，破解全球治理難題，推動世界和平發(fā)展。習近平總書記在引領當代中國融入世界和構建世界新秩序上，充分展示出一個戰(zhàn)略家的大氣度、大胸襟、大智慧，展現了東方大國領導人的大視野、大運籌、大氣勢。針對國際緊張局勢，理性呼吁世界跳出冷戰(zhàn)思維和零和博弈；針對一些國家對“中國夢”的質疑，及時闡明世界各國人民的夢想是互通互聯的實質；針對中國威脅論，系統(tǒng)提出“親誠惠容”等外交理念和打造“世界命運共同體”的外交主張。同時，致力把愛國主義和國際胸懷統(tǒng)一起來，向全世界闡明國家謀求自身發(fā)展必須也讓別人發(fā)展、謀求自身安全必須也讓別人安全、謀求自己過得好必須也讓別人過得好等共贏思想和理念。這些新思想、新理念，突破了傳統(tǒng)外交思維和冷戰(zhàn)時期的舊安全觀，不僅為全球和平發(fā)展提供了強大的正能量，而且使中國在國際多邊舞臺上展示了開放、包容、負責任的大國形象，贏得了國際社會的廣泛贊譽，為國家發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

2

高瞻遠矚的全局掌控力

黨和國家領導人的掌控全局能力直接關聯國家的有序高效協(xié)調發(fā)展。如果這一能力缺失，黨和國家的運轉極有可能陷入松散無序甚至混亂崩潰的境地。面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，習近平總書記在治國理政中充分顯示了極強的全局掌控能力，做到了既高瞻遠矚又腳踏實地、既把握全局又直擊要害、既果敢決斷又大氣穩(wěn)健，高效開創(chuàng)了中國特色社會主義建設新局面。

特質之一：

成竹在胸，擘畫有道。習近平總書記的全局掌控力主要有三個特點。一是黨情國情世情吃得透。一步一個臺階的成長經歷，廣泛而豐富的執(zhí)政經驗，使他對黨和國家治理的方向、路徑、難點、重點洞若觀火、了如指掌。二是布局謀篇格局大。十八大后迅速形成了以一個“中國夢”宏偉愿景和“兩個一百年”階段性目標引領，治黨、治國、治軍三方面協(xié)調推進，“四個全面”和“五位一體”整體統(tǒng)籌謀劃的宏大格局。三是掌控全局落腳實。堅信空談誤國、實干興邦，堅持立足中國國情、依靠自身力量解決問題，堅持一切從實際出發(fā)、理論聯系實際，決不搞政績工程，決不求虛假繁榮。

特質之二：

統(tǒng)攬全局，舉綱張目?！芭e綱張目”是中國古代思想家推崇的一種治國策略。習近平總書記繼承并發(fā)展了這一傳統(tǒng)治國思想，深刻把握治國理政規(guī)律，始終堅持通過解決影響黨和國家前途命運的核心問題，帶動一般性問題、從屬性問題和表層性問題的解決和突破，展示了統(tǒng)攬全局、善抓主要矛盾的高超領導藝術。最為典型的是，先后親任中央全面深化改革領導小組、中央國家安全領導小組(中央外事工作領導小組)、中央財經領導小組等7個領導小組組長，并親自謀劃部署、親自推動督辦，解決了一系列深層次、交織性、頑固性問題。這不僅體現了習近平總書記掌控黨和國家大局的深層思考和責任擔當，而且為促進國家大政方針落地生根創(chuàng)造了一種全新高效的領導模式，有力推動了黨、國家和軍隊建設的協(xié)調發(fā)展和全面進步。

特質之三：

德法兼治，依規(guī)束范。一個國家要復興崛起，法治和德治不可偏廢。離開法治，復興沒有根基；離開德治，復興沒有靈魂。習近平總書記在治國理政上，立志走出一條德法兼治、依規(guī)束范的新路。一是致力提高全體國民思想道德文化素質。倡導踐行社會主義核心價值觀，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強國家軟實力，凝聚民族正能量。二是致力加強法律法規(guī)剛性約束。堅持依法治國、依規(guī)辦事，樹立底線、紅線、高壓線意識，打破潛規(guī)則，營造新風尚。三是致力打造一支堅定踐行“德法兼治”方略的執(zhí)政骨干隊伍。圍繞提高國家治理體系和治理能力現代化的總目標，不斷完善治理體系，提升執(zhí)政骨干隊伍治理能力，實現治理制度和治理隊伍雙向互動、良性循環(huán)，從制度和組織上保障德法并舉、德法合治。

特質之四：

善謀敢斷，氣宇非凡。善于洞穿事物本質、不失時機決斷、快速高效應對，既是習近平總書記給世人留下的強烈印象，也是他治國理政的一個鮮明特征。十八大以后，當人們習慣性地覺得他會等一等、看一看、望一望的時候，黨中央卻以雷霆萬鈞之勢迅速拉開了反腐大幕。會后不到兩個月，四川省委副書記李春城應聲落馬，鳴響了“打虎”第一槍。軍隊反腐問題一向極其敏感，任何領導人都會慎之又慎，而習近平總書記從軍隊高層嚴重腐敗看到了“刀把子”、“槍桿子”問題對黨和國家全局的殺傷力，于是橫下一條心果斷出手，清除軍中害群之馬。在處理蘆山大地震、新疆暴恐襲擊等重大突發(fā)事件上，習近平總書記同樣展示了當機立斷的果敢、雷厲風行的氣魄、氣宇非凡的風范。

3

堅韌無畏的變革創(chuàng)造力

國家要崛起，社會要進步，要靠變革創(chuàng)造；推動變革創(chuàng)造，要靠黨和國家主要領導人破冰前行的勇氣、撼動乾坤的實力和力排眾議的魄力。習近平總書記主持中央工作以來，面對紛繁復雜的社會矛盾，充分展現出勇于變革的領導特質，站在人類發(fā)展和社會制度創(chuàng)新高度，帶領黨中央堅決摒棄不合時宜的舊觀念，努力打破制約發(fā)展的舊框框，走出了一條科學治理社會主義的新路。

特質之一：

思路開闊，全面創(chuàng)新。突出表現在思維思想具有很強的開放性和全面性。所謂開放，就是推進變革沒有禁區(qū)、沒有束縛、沒有限制，敢于打破禁錮、除舊布新，自覺以開放的心態(tài)和姿態(tài)面對問題、面向世界?！皩葘ν馔介_放、市場資源雙向開放”戰(zhàn)略思想的提出，混合所有制改革的有序推進，自貿區(qū)建設的加速推動，“一帶一路”戰(zhàn)略的積極實施，使中國開放型經濟的層次和水平得到整體提升。所謂全面，就是以創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的體制、創(chuàng)新的模式，全面推進改革，沒有空白、沒有盲區(qū)、沒有死角。十八大以來，黨中央邁開了全面深化改革的新步伐，經濟變革力度空前、政治變革穩(wěn)步推進、軍事變革如火如荼、文化變革有章有法、社會變革步伐加快，治國理政呈現出重點突破、系統(tǒng)發(fā)力、全面見效的新局面。

特質之二：

自覺擔當，義無反顧。崇高的歷史使命決定了中國共產黨人必須具有擔當的勇氣、擔當的精神、擔當的情懷。習近平總書記深知，中華民族要開創(chuàng)歷史，真正實現“驚人一躍”，必須大力弘揚胸懷天下、濟世圖強的精神，充分營造敢試敢闖、敢于擔當的氛圍，培育尊重擔當者、重用擔當者、保護擔當者的文化。習近平總書記不僅是勇于擔當的積極倡導者，更是率先垂范的堅定引領者。在維護國家主權問題上，他不回避、不躲閃，針鋒相對、寸步不讓；在關系國家興亡問題上，他敢于向各種利益集團亮劍，不容許任何人在法律制度面前搞特殊；在關系國家發(fā)展未來上，他咬定改革不放松，面對危險不懼怕，在全黨全國人民面前充分展現了直面矛盾迎難而上、推進變革義無反顧的堅強意志和恢弘氣度。

特質之三：

體大思精，勇闖新路。歷史上成功的變革者大都具有博而有約、體大思精的特質。習近平總書記集大開大合的氣勢和精細入微的風格于一身，既善于從大處著眼，整體布局、謀定而動，又善于從小處入手，步步為營、層層推進。人們可以清晰地看到，謀劃“中國夢”和“兩個一百年”愿景目標是何等遠大；扶貧攻堅、足球改革等措施方案又是何等具體。他不僅思路宏大縝密，而且力主創(chuàng)新開放，把創(chuàng)新發(fā)展上升到國家發(fā)展全局的核心位置，通過頂層設計推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進上層建筑與經濟基礎、生產關系與生產力的全要素、全系統(tǒng)、全方位變革。有理由相信，這種體大思精、勇闖新路的個性特質，必將引領推動中國從后發(fā)到先發(fā)、從跟跑到領跑的跨越發(fā)展。

特質之四：

無私無畏，堅韌不拔。一般而言，具有變革特質的領袖人物都具備定力如山、剛直坦率、誠正寬容的鋼鐵意志和獨特氣質，具有不計得失毀譽的忘我境界和以天下為己任的高尚情懷。三年多的執(zhí)政實踐證明，習近平總書記完全具備這些特質。十八大以來，在意識形態(tài)領域斗爭異常激烈的時候，堅持“三個自信”、堅守“兩個不能否定”；在全面深化改革的關鍵階段，堅持該改的堅決改，不能改的堅決不能改；在反腐“過頭論”、“刮風論”甚囂塵上的時候，堅定指出對腐敗分子一網打盡，零容忍、全覆蓋；在經濟轉型爬坡過坎關頭，堅持走轉型發(fā)展新路。這種不畏艱難、堅韌不拔的意志，破除了搖擺不定者的觀望心理，打消了猶豫不決者的思想顧慮，讓人民群眾看到了希望，對中國的前途更加充滿信心。

4

大氣厚重的凝聚感召力

治國有大成的卓越領袖，普遍具有巨大的凝聚力、引領力和影響力。習近平總書記主持中央工作以來，在中國和世界的政治舞臺上，以其特有的大氣、堅毅、親切、樸實的風格，贏得了贊許，贏取了人心，向世人昭示出一個正在復興崛起的大國領導人的泱泱風范。

特質之一：

學以修身，兼濟天下?！肮胖髅鞯掠谔煜抡?，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身?！绷暯娇倳浬钪ㄔO文明之中國、先進之政黨，必須具有“治天下者先治己，治己者先治心”的自覺，必須具有深厚的學養(yǎng)、淵博的學識、深邃的思想和過人的智慧。長期以來，他始終把修身立德、治心養(yǎng)性作為立身之本、從政之基。一是把學習當成一種責任、一種境界、一種追求；二是重視思想和知識的融合和交互運用；三是吸收中國傳統(tǒng)文化精髓，堅持“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能更好創(chuàng)新”，實現以文化、智慧、修為三位一體濟治國家。

特質之二：

知行合一，率先垂范。唯有立身正、為政正，才能聚人心、合眾力。黨和國家領導人的自身形象不僅是一道無聲的命令，更是一種無形的力量。習近平總書記雖位高權重，但處處嚴格自律、率先垂范。他從不搞特殊，決不搞例外，堅持以上率下，既是紀律制定者，又是遵紀守規(guī)帶頭人。特別是把重信守諾作為從政的一條準繩，始終踐行“言必信，行必果”。大到關系百姓福祉的民生工程和國際援助資金，小到與作家賈大山的君子之約，無不一諾千金、信字當先，充分展示出習近平總書記講信義、重情義、樹道義的君子之風和人格魅力。

特質之三：

愛民如親，萬眾歸心。在基層一線與勞苦大眾同甘共苦的成長經歷，使習近平總書記與人民群眾建立了一種親密無間的天然感情，身上有著濃濃的公仆情懷。從踏上從政之路起，他就將“為老百姓謀利益，帶老百姓奔好日子”作為一種使命。走上黨和國家領導人崗位后，更是將人民放在心中的最高位置，用實際行動詮釋“權為民所賦、利為民所謀”的群眾觀。他時刻把人民群眾記在心上，像對待親人一樣，愛得真切、愛得深沉。從到河北阜平山區(qū)踏雪“訪真貧”、走進工地“夫妻房”看望農民工等細微舉動中，億萬人民感受到了總書記親人般的氣息。毫無疑問，習近平“平民書記”的愛民親民風范已經成為凝聚中國人民團結一心、實現“中國夢”的強大力量。

特質之四：

寬和大氣，近親遠孚。領袖人物寬廣的胸懷、包容的品性、海納百川的氣度、容人容事的雅量，能形成巨大的磁場，凝聚旺盛的人氣，產生無窮的人格力量。作為黨和國家領導人，習近平總書記寬和大氣的品質突出體現在“團結”二字上，特別注重團結一切可以團結的力量。在處理班子集體關系上，信奉“懂團結是真聰明，會團結是真本領”；在處理民族關系上，強調各民族同胞要手足相親、守望相助，構筑中華民族命運共同體；在處理港澳臺關系上，呼吁兄弟齊心，同心共圓“中國夢”；在處理國與國關系上，主張“力量不在胳膊上，而在團結上”，推行“多極多贏不獨享”理念，廣交天下朋友。

以上四大核心能力，軟硬結合，相互支撐，融會了中國領導人必須具備的政治信仰和政治抱負、統(tǒng)帥本領和深層能力、風險意識和擔當精神、家國情懷和人格魅力。同時，這四大核心能力具有嚴密的內在邏輯性，自信篤定的政治意志力處在領頭位置，發(fā)揮著引領作用；全局掌控力發(fā)揮著中樞作用；變革創(chuàng)造力發(fā)揮著催化作用；凝聚感召力發(fā)揮著保障作用。簡而言之，政治意志力決定治國理政方向，全局掌控力決定治國理政進程，變革創(chuàng)造力決定治國理政層次，凝聚感召力決定領袖人物形象。

樹標立桿，一呼百應。習近平治國理政四大核心能力，為我國各級各類各層領導者核心能力的培養(yǎng)塑造樹立了標桿和典范。

當前，向黨中央看齊，就是要向習近平總書記看齊；向習近平總書記看齊，就是要向習近平總書記學習；向習近平總書記學習，很重要的一條就是要學習他卓越的核心能力。

要盡快把習近平總書記治國理政核心能力這一標桿樹起來，成為全黨各級領導干部學習追求的榜樣。通過延伸制定領導者核心能力標準，構建領導事業(yè)的核心力量——領導核心的核心能力——各級領導者的核心能力為邏輯鏈條的核心能力建設體系，探索建立考評、塑造領導干部核心能力的新思路，更加科學地把具有核心能力的真人才選出來、用起來，發(fā)揮作用，成為主政一方、造福一方、帶動一方、振興一方的執(zhí)政骨干，為推動國家治理體系和治理能力現代化、實現“中國夢”奠定堅實的組織基礎。(作者周新民，現供職于中國石化集團公司，系領導者核心能力理論創(chuàng)立者)

在落實“軍令狀”的過程中，人民會更多地共享發(fā)展成果；在完成“軍令狀”的時刻，人民會有更多“獲得感”。

“‘打鐵還需自身硬’是我們黨的莊嚴承諾，全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀?！?月12日，習近平在十八屆中央紀委六次全會上談到“軍令狀”。

這種“軍令狀”，就是黨和政府許下的政治承諾。公開報道中，十八大以來的這3年，以習近平同志為總書記的黨中央向民眾立下的“軍令狀”，涉及全面深化改革、作風整改、脫貧攻堅、全面從嚴治黨等方面。

全面深改“軍令狀”

全面深化改革是“軍令狀”。2013年11月在山東考察時，習近平指出，“黨的十八屆三中全會已經勝利閉幕，軍令狀已經下達，集合號已經吹響?！?/p>

經過30多年的改革，容易改的問題已經得到有效解決，留下來的大都是難啃的硬骨頭，有些甚至是牽動全局的敏感問題和重大問題。然而，全面深改關系黨的執(zhí)政地位，關系13億中國民眾的“獲得感”。因此，黨中央向民眾立下全面深改的“軍令狀”，決心以更大決心“沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬”。

作風整改“軍令狀”

有關整改作風問題的“軍令狀”，是習近平2013年12月在中南海聽取河北省委黨的群眾路線教育實踐活動總體情況匯報時提起的。習近平當時說，立了軍令狀就要看結果。

新形勢下中國共產黨面臨國際國內各種挑戰(zhàn)，但最根本的挑戰(zhàn)還是來自于黨自身?！罢d在順民心，政之所廢在逆民心?！弊黠L問題，關系黨的生死存亡。歷史證明，政黨執(zhí)政后特別是長期執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。習近平對黨的作風問題動真格、講認真，強調整改這張軍令狀，不僅是針對河北，更是針對全黨全國。立了“軍令狀”，就是要以抓鐵有痕、踏石留印的態(tài)度整頓作風問題，夯實黨的執(zhí)政根基。

扶貧開發(fā)“軍令狀”

有關扶貧開發(fā)的“軍令狀”，是習近平在2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議上提及的。習近平強調，“要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀?！?/p>

擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事。“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂。”從梁家河知青到中國最高領導人，習近平深切感受到老百姓對擺脫貧困的渴望，“扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多”。由習近平擔任起草小組組長的十八大報告向全國人民莊嚴宣布，到2020年全面建成小康社會。脫貧攻堅事關全面小康能否如期實現，這是習近平的牽掛，可謂念茲在茲。

十八大以來，習近平國內考察常到貧困地區(qū)看真貧，尤其是去年，先后到云南、陜西、貴州等地調研考察扶貧工作，在延安和貴陽兩次主持召開扶貧主題座談會。地方大員簽訂脫貧攻堅責任書，不僅是向中央立軍令狀，更是向7000多萬貧困人口立軍令狀。脫貧攻堅是如期實現全面小康的最大短板，立下軍令狀，就是向中國乃至全世界宣示，我們將實現真正的、沒有任何水分的全面小康。

從嚴治黨“軍令狀”

如開頭所提，習近平最近一次談到“軍令狀”，是在十八屆中央紀委六次全會上。他當時指出，“全面從嚴治黨是我們立下的軍令狀。”

十八大以來，以習近平為總書記的黨中央治國理政的一個重要方略是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。習近平將“全面從嚴治黨”置于“四個全面”戰(zhàn)略布局之中，作為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的組織保障。立下全面從嚴治黨的“軍令狀”，是中國共產黨汲取蘇共以及其他國家政黨興亡的歷史經驗教訓所采取的舉措。習近平3年來的黨建思路，就是全面從嚴治黨，打造風清氣正的政治生態(tài)。

兌現政治承諾，崇尚實干，是中國共產黨區(qū)別于西方政黨的一大特點。在落實“軍令狀”的過程中，人民會更多地共享發(fā)展成果；在完成“軍令狀”的時刻，人民會有更多“獲得感”。

新年伊始，習近平出訪中東，實現了出訪足跡的“全球覆蓋”。此次“謀和平”、“求發(fā)展”、“促合作”之旅受到中東地區(qū)國家的歡迎，也收獲國家社會的廣泛贊譽。

三年來，習近平遍訪五大洲?！傲暿酵饨弧辈粌H開啟了中國外交的新時代，在全球范圍內不斷擴大和鞏固著中國“朋友圈”，習近平的足跡也讓中國夢與全球夢相連，在提速中國夢的過程中助力全球夢。

訪亞洲：擴大“一帶一路”朋友圈 與老朋友串門、敘舊

2014年7月3日，國家主席習近平在首爾同韓國總統(tǒng)樸槿惠舉行會談。 新華社記者 蘭紅光 攝

在國際社會的舞臺上，中國發(fā)揮著越來越大的影響力。在G20峰會、APEC峰會等國際會議中，中國在擴大“朋友圈”促進自身發(fā)展的同時，也發(fā)出“中國聲音”惠及世界。

2013年9月，習近平出訪土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦中亞四國，并出席二十國集團領導人第八次峰會以及上海合作組織成員國元首理事會第十三次會議。在這期間，習近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表重要演講，將共同建設“絲綢之路經濟帶”的呼吁傳遞給亞洲。

2013年10月，習近平對印度尼西亞、馬來西亞進行國事訪問并出席在印尼巴厘島舉行的亞太經濟合作組織第二十一次領導人非正式會議。期間，中國同兩國分別簽署了經貿合作五年規(guī)劃，中國也倡議籌建亞洲基礎設施投資銀行、建設21世紀“海上絲綢之路”，以促進東盟及本地區(qū)發(fā)展中國家互聯互通、友好合作。

中國堅持親、誠、惠、容的周邊外交理念，堅持與鄰為善、以鄰為伴。在過去的三年中，習近平帶著中國人民的祝福，與周邊國家的老朋友親切敘舊。2014年7月，習近平在首爾與韓國總統(tǒng)樸槿惠舉行會談，在首爾大學發(fā)表演講，并出席了“中韓商務論壇”；2014年8月，習近平對蒙古國進行國事訪問，出席經貿、人文活動，傳遞睦鄰友好合作意愿；2015年4月，習近平年度首訪巴基斯坦，中巴雙方簽下了51項合作協(xié)議和備忘錄，用行動踐行了“中巴世代友好”。

中國古語有云：“遠親不如近鄰?！绷暯皆趤喼薜淖阚E向各國傳遞著中國睦鄰、安鄰、富鄰的外交方針，不僅加深了與亞洲各國的友好合作，也為促進亞洲地區(qū)乃至全球的和平與發(fā)展事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。

訪歐洲：深化中歐四大伙伴關系 增進中俄人民深厚友誼

2015年10月20日，國家主席習近平在倫敦白金漢宮出席英國女王伊麗莎白二世舉行的歡迎晚宴。新華社記者 鞠鵬 攝

1975年5月，中國與歐盟的前身――歐洲經濟共同體建立正式外交關系。中國高度重視中歐關系發(fā)展，習近平曾在各個重大場合闡述中歐雙邊關系的重要意義，也多次訪問歐洲國家，增進中歐友誼、深化合作，造福雙方人民。

2014年3月，習近平出席在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會，對荷蘭、法國、德國、比利時進行國事訪問，并訪問聯合國教科文組織總部、歐盟總部。此次訪問取得豐碩成果，中國同四國簽署120多項合作協(xié)議，深化了中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。此外，習近平也在出席核安全峰會期間，系統(tǒng)闡述了中國的核安全觀，向世界展示了維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定的大國形象。

2015年10月，習近平對英國進行國事訪問。此次名副其實的“超級國事訪問”圓滿結束后，中英決定構建面向21世紀全球全面戰(zhàn)略伙伴關系，開啟持久、開放、共贏的中英關系“黃金時代”，為發(fā)展中大國與西方大國發(fā)展關系樹立了典范。

作為與中國相鄰的歐洲國家，俄羅斯與中國也有著深厚友誼。三年以來，習近平與俄羅斯總統(tǒng)普京在G20峰會、金磚國家領導人峰會等國際會議的舞臺上多次會晤。習近平與普京也多次互訪，就中俄合作及重大國際議題深入交換意見。2013年3月，習近平出任國家主席后的出訪第一站便是俄羅斯，充分體現了中俄一貫的友好合作關系。2015年5月，習近平再次出訪俄羅斯，出席莫斯科盛大閱兵活動。習近平多次訪俄，不僅深化了兩國的政治互信和全方位合作，更在維護二戰(zhàn)勝利成果，促進世界和平穩(wěn)定，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系做出貢獻。

訪非洲：中國與非洲永遠做可靠朋友和真誠伙伴

2015年12月5日，習近平出席并主持中非合作論壇約翰內斯堡峰會全體會議。新華社記者 李濤攝

習近平曾用“真”、“實”、“親”、“誠”這四個字概括新形勢下的中非關系，并指出，“中方發(fā)展對非關系的力度不會削弱，只會加強?！比陙恚暯蕉啻翁ど戏侵薜耐恋?，用行動鞏固著中非傳統(tǒng)友誼。

2013年3月，習近平訪問坦桑尼亞、南非、剛果三國，在坦桑尼亞發(fā)表題為《永遠做可靠朋友和真誠伙伴》的重要演講，全面闡述中非關系以及中國對非政策主張。習近平表示，中非在事關雙方核心利益的問題上，從來都是立場鮮明、毫不含糊地支持對方。推進中非合作是雙方人民共同心愿，是大勢所趨、人心所向。

2015年12月，習近平對津巴布韋、南非進行國事訪問并赴南非約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會。在約翰內斯堡峰會上，習近平在深刻闡述“正確義利觀”時說，“中非關系最大的‘義'，就是把中國發(fā)展同非洲自主可持續(xù)發(fā)展緊密結合起來，實現互利共贏、共同發(fā)展。” 同時，他也宣布中非和平與安全合作計劃，大力支持非洲人以非洲方式解決非洲問題。

中非有著同樣艱難而又光榮的民族解放斗爭歷史，也在同呼吸、共命運中結下深厚友誼。2006年，中非合作論壇北京峰會確定了中非新型戰(zhàn)略伙伴關系。而在2015年，中非合作論壇非洲峰會將中非關系確定提升為全面戰(zhàn)略合作伙伴關系，開啟了中非合作共贏、共同發(fā)展的新時代，也向世界道出了中非24億人攜手共進、影響世界的信心與決心。

訪美洲：將中國夢與美國夢、世界夢相連

2015年9月25日，國家主席習近平在華盛頓同美國總統(tǒng)奧巴馬舉行會談。新華社記者 蘭紅光 攝

中美是世界上有影響力的大國，中美關系也是世界上最重要的雙邊關系之一。自1979年中美建交后，中美關系已過“而立之年”，中美兩國也在求同存異、務實合作中促進世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展和繁榮。

2013年6月，習近平在美國加利福尼亞州安納伯格莊園同奧巴馬舉行會晤，雙方就雙邊關系和共同關心的國際和地區(qū)問題廣泛深入交換意見。習近平在與奧巴馬總統(tǒng)舉行會晤時指出，中國夢要實現國家富強、民族振興、人民幸福，是和平、發(fā)展、合作、共贏的夢，與包括美國夢在內的世界各國人民的美好夢想相通。

2015年9月，習近平對美國進行國事訪問并出席聯合國成立70周年系列峰會。訪問期間，習近平與奧巴馬舉行了深入、坦誠、建設性的會談。雙方在中美新型大國關系、雙邊務實合作、亞太地區(qū)事務、國際與地區(qū)問題、全球性挑戰(zhàn)等五個方面達成49項共識和成果，對于深化中美經貿戰(zhàn)略性合作和共同推動改善全球治理具有重要意義。

而在聯合國成立70周年系列峰會上，習近平也發(fā)表多場重要講話，就“構建合作共贏新伙伴、打造人類命運共同體”、“完善全球治理”、“加強南南合作”、“促進男女平等和婦女全面發(fā)展”等議題提出一系列倡議和舉措，為世界和平與發(fā)展事業(yè)貢獻了中國智慧、中國力量。

除了兩次訪美，習近平也到訪過許多其他拉美國家。2014年7月，習近平赴巴西出席金磚國家領導人第六次會晤，并對巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴進行國事訪問，并出席中國—拉美和加勒比國家領導人會晤，也大大擴大了自己的“拉美朋友圈”。

訪大洋洲：習近平首訪大洋洲實現出訪足跡“五大洲覆蓋”

2014年11月17日，中國國家主席習近平與澳大利亞總理阿博特在澳大利亞首都堪培拉舉行會談。新華社記者龐興雷 攝

2015年12月20日，《中澳自貿協(xié)定》正式生效，成為中國與其他國家迄今為止簽訂的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協(xié)定之一。中國與以澳大利亞為首的大洋洲國家經貿往來、人文交流頻繁，習近平也在2014年踏上大洋洲，進一步深化了太平洋國家的友誼。

2014年11月，習近平出席在澳大利亞布里斯班舉行的二十國集團領導人第九次峰會，并對澳大利亞、新西蘭、斐濟進行國事訪問，在斐濟同太平洋建交島國領導人舉行會晤，在10天時間內開展了80余場雙多邊活動，同近40位國家領導人和國際組織負責人及各界人士廣泛接觸、交流。此次會晤碩果豐富，中澳雙方宣布實質性結束雙邊自由貿易協(xié)定談判，并將雙邊關系定位提升為全面戰(zhàn)略伙伴關系；中新雙方宣布建立全面戰(zhàn)略伙伴關系為雙方合作交流繪制新圖景。

在先后出訪亞洲、非洲、歐洲、美洲后，習近平又出訪大洋洲，這進一步深化和拓展中國同澳大利亞、新西蘭和太平洋島國之間的互信與合作，對中國完善大周邊外交格局具有重大意義。

央視網訊（記者 王小英）近日，甘肅省政府新聞辦舉辦十二屆甘肅省紀委五次全會精神新聞發(fā)布會，甘肅省紀委副書記、省預防腐敗局局長張懷仁通報有關情況：2016年甘肅將堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處扶貧領域弄虛作假、虛報冒領、截留私分、揮霍浪費等問題，并稱此項工作是2016年的工作重點之一。

嚴懲扶貧開發(fā)領域腐敗

涇川縣羅漢洞鄉(xiāng)原黨委書記唐保平、原鄉(xiāng)長邵等鋒截留、挪用扶貧資金278.5萬元，造成重大經濟損失，均被開除黨籍、開除公職，被司法機關依法追究刑事責任；天水市秦州區(qū)財政局原局長馮海濤收受他人財物、玩忽職守，導致73萬余元專項扶貧資金被騙，受到開除黨籍處分……

十八大以來，甘肅省各級紀檢監(jiān)察機關緊盯扶貧資金管理使用中存在的問題，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。

甘肅省有58個集中連片特困縣(市、區(qū))，加上17個“插花型”貧困縣，貧困地區(qū)幾乎覆蓋了所有市州，國家和省里每年都有大量的救災、扶貧資金投入扶貧開發(fā)。

扶貧開發(fā)領域腐敗易發(fā)多發(fā)，要全民奔小康，該領域的腐敗必須嚴厲懲治。

張懷仁表示，2016年將以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障，嚴肅查處侵害群眾利益問題，加強群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。

派駐機構將全覆蓋

派駐機構全覆蓋是貫徹黨章規(guī)定、落實黨的十八屆三中全會部署的必然要求，是堅持全面從嚴治黨、鞏固黨的執(zhí)政基礎的重要途徑，是強化黨內監(jiān)督、確保監(jiān)督無盲區(qū)的有力舉措。

張懷仁表示，為進一步鞏固市、縣和部門單位、國有企業(yè)黨組織落實主體責任的成果，推進全面從嚴治黨主體責任向農村、社區(qū)、學校等基層黨組織延伸，堅持“一案雙查”，加大責任追究典型問題通報曝光力度。

張懷仁透露，推進省市派駐監(jiān)督全覆蓋，切實發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢，甘肅計劃用40多家派駐機構監(jiān)督130多家省直單位和部門。

同時，2016年甘肅省紀委還將繼續(xù)拓寬線索來源渠道，強化對重點場所、重點部位、重點問題的明察暗訪，從嚴查處公款送禮、公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補貼、借婚喪喜慶斂財等問題。

張懷仁透露，2015年甘肅省紀委對全省黨政機關、國有企事業(yè)單位公款消費發(fā)票進行“大起底”，通過大數據分析篩查發(fā)票記錄近80萬條，發(fā)現了一批問題線索。