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■專訪·全國掃黃打非辦公室有關負責人毛小茂

被舉報網站未停問責運營商

舉措1：嚴格問責制度。按照國家有關規(guī)定，明確基礎運營商、接入服務商、內容提供商的社會責任和管理責任，并要求其立即向社會作出公開承諾。對因責任不落實、管理不到位、措施不完善，導致淫穢色情信息泛濫的，要實行責任追究制；造成重大社會影響的，要責成企業(yè)法人代表公開承擔責任、公開認錯道歉、公開作出承諾。

解讀：運營商作為手機網絡傳播的一個環(huán)節(jié)，它從手機網絡傳播中獲得利益，從道義上講，它有義務擔負起社會責任，打擊手機色情；從法律上講如果運營商在傳播手機色情上有主觀故意則必然要承擔責任。具體運營商在手機涉黃中哪種情況下承擔責任，承擔多大責任，相關部門正在制定具體細則。例如，如果有人向運營商舉報黃色網站，運營商發(fā)現后仍然不切斷鏈接，放任其傳播淫穢內容，那么運營商就有主觀上的故意，這種情況下必然要承擔相應責任。

未獲經營許可手機網站一律關閉

舉措2：對未備案或未獲經營許可等違規(guī)開辦的手機網站要一律關閉，依法取締對傳播淫穢色情信息的手機網站，對存在管理問題的手機網站要限期整改，對未達到整改要求的手機網站要停止互聯網接入。這一環(huán)節(jié)將在2010年春節(jié)前完成。

解讀：這并不意味著要實行新的網站準入制度，我國目前手機網站準入制度分為兩種，經營性網站實行許可準入制度，非經營性網站實行備案準入制度，如果這些網站有傳播淫穢色情行為將被查封取締，這就是習慣上稱之為“黑名單”的打擊方式。有人提議先封閉所有的網絡資源，手機網站要獲得許可再接入網絡，這就是所謂的“白名單”制度。從實踐上來看，目前條件下實行“白名單”制度會沖擊合法的手機網站，影響整體發(fā)展，“黑名單”制度更好操作，打擊網絡色情成效也不錯。

對列入“黑名單”的網站，要停止網絡接入，停止域名解析(就是讓網站的域名無法鏈接到IP地址，這樣網絡用戶就算點擊網址也不會瀏覽到網站內容)，停止搜索引擎服務。